一、我国事业单位内部审计的现状分析
就我国目前的状况来看,我国事业单位的内部审计组织较为混乱。首先是我国事业单位内部审计机构的地位不够明确,缺乏独立性,对于审计人员的任免问题较为随意,未受到单位领导的重视。所以就导致在内部审计的人员配备上具有很大的波动性,当一批审计人员刚刚适应工作情况,就出现调动现象,这样的频繁更替使得审计工作无法得到应有的效果,难以对本单位起到监督和控制的作用。另外,就是内部审计部门的设置不合理,未设置单独的负责人管理审计部门的工作,而是被归入财会部门或者其他一些相关部门。总之,我国事业单位目前的内部审计状况存在着很大的问题,严重制约着我国事业单位的良好发展。
二、事业单位内部审计在履行服务功能方面存在的问题
1、事业单位的内审理论及法规制度不完善,阻碍其服务功能的实现。目前,我国的有关内部审计的理论基本都是关于企业管理方面的,而事业单位在经营方式、经营理念等各方面都和企业间存在很大的差异,所以不能够将适合企业的内部审计理论直接应用到事业单位。因为企业单位是以获取最大经济效益为目标的,而事业单位的目的则是为了向社会提供某项服务,更注重社会效益和公共效益。这就使得事业单位的内部审计部门在进行审计工作的时候,缺少科学合理的理论作为指导,而是根据自己的经验或者上级的指示进行工作,那么就一定会对事业单位的工作质量产生很大的影响。此外,我国也并未出台针对相应的审计方面的法律法规,无法对其工作进行详细的指导和约束,所以说法律制度的滞后性也对事业单位有着很重要的影响。2、内审人员职业素质不高,无法提高其服务水平。由于内部审计工作具有涉及范围广、内容复杂等特点,所以内部审计工作对审计工作人员具有很高的要求,一方面他们要具有会计、审计和财务等方面的知识,另一方面,他们还应该了解相关的法律法规。另外,内部审计人员还应该具有极高的道德素质。而目前我国事业单位的内部审计工作人员,往往只是通晓某一方面的知识,懂的财务的工作人员往往缺乏审计知识。因此,对内部审计工作经验的缺乏使得事业单位的内部审计具有很大的局限性和片面性,这就使得事业单位在实现其服务功能方面有所欠缺。3、事业单位存在内审认识偏差。单位内部的其他部门的工作人员往往不了解审计工作的内容和目的,甚至认为内部审计人员是故意在向其他部门找麻烦、挑毛病,所以内部审计人员常常被其他部门所排斥。因为存在这种认识上的偏差,在日常的工作过程中,其他部门的员工往往不愿意配合审计人员的工作,使得审计部门与其他部门缺少沟通和交流,这就加大了内部审计人员的工作难度。鉴于这种情况,内部审计人员往往也会因此受到打击,积极性不高,为了不得罪人或者少得罪人,往往会采取敷衍了事的做法,使得审计工作缺乏严谨性和真实性,对事业单位的服务功能有极大的影响。4、对单位内部缺乏实质性的高层次建议。就目前的情况总结来看,虽然内部审计能够发现并指出事业单位内部的管理和体制上存在的问题,但是单位的审计部门对问题提出的高层次的解决方法和建议却少之又少。对于单位内部的银行存款情况、员工工资奖金发放情况、发票管理情况等的审计都存在着不清楚的现象,尤其是财务方面的支出和缴纳税款问题方面。根据发现的问题提出针对性的建议居多,而这些都是低层次的,对于问题的规律性、体制改革方面缺少建设性意见。总的来说,对于事业单位内部的问题解决没有起到应有的作用,内部审计对于服务的宏观决策不够。
三、发挥内部审计对事业单位服务功能的相关措施分析
1、正确定位事业单位内部审计工作的立足点。事业单位要想充分发挥其服务功能个,首先就要做好内部审计工作,坚持实事求是、一切从实际出发的指导思想,抛弃传统的被束缚的思想,采用复合当前时代发展的处理方法处理审计工作中的问题。在发现问题和不足后,进行认真地分析和改善,要及时的向相关部门和领导提出可行性建议,为领导决策提供可靠地依据。另外,事业单位内部审计还应该做好对其他部门的监督工作。尤其是要做好单位内部成本的核算、职工工资奖金的管理、各类税金的管理工作的监督,以帮助本单位能够更好地提高服务水平。2、加强内审人员的审计能力和执行效果。首先要提高审计人员的专业素养,做好员工的多元化发展。审计人员在拥有财会人员具备的知识和能力以外,还要兼备工程、计算接和管理方面的知识;内部审计人员还要具备良好的交流能力和技巧,这样才能够消除其他部门对审计部门的误解,为实现审计减小阻力,促进事业单位服务功能的实现。另外,内审人员还应该具备创新性的思维,以适应变化的环境,帮助单位避免一定的风险等。其次,在进行单位内部的审计活动中,要多种审计方法综合使用。对于会计凭证、会计账簿、会计报表以及各种会议记录等内容要采用审核法,保证其原始凭证的齐全性、真实性和规范性;对于单位的相关服务业务和内部的执行情况要采用观察法,对服务功能的实际执行情况进行分析,来获取审计的证据;对事业单位内部的其他工作人员的审计要结合使用询问法,加强沟通、收集审计证据;另外,还要合理使用函证法,来证明被审计的资料所记载的相关内容的真实性,最后要通过分析性复核。3、完善单位内部的审计流程和制度控制。要明确审计过程,首先是要做好审前调查,然后再制定准确的工作方案,并向单位的其他部门发出审计通知书,再进行全面的资料搜集,之后再进行符合性测试和实质性测试,最后进入审计评价阶段,并出具审计报告。建立事业单位内部良好的运行机制,完善事业单位内部质量控制的相关制度,能够有效控制风险。事业单位再进行内部审计时要充分考虑单位内部的分支机构设计、组织形式以及员工的综合素质等影响相关的政策、程序的各种因素,排除障碍,从而建立有效的内部控制制度,保证最起码的审计质量,将风险降低到最低限。在进行内部审计时,可运用现代成熟的审计方法,严格把关审计组所提交的审计报告以及决策阶段的相关程序;项目负责人要严格审核审计事项,集体研究讨论,全面提高审计工作的质量;做好内部审计工作的执法检查环节和后期的廉政回访工作;不定期检查审计工作人员进行审计活动时是否收集齐全的证据,抽查相关程序是否合理,一旦发现了问题要及时解决。
四、结束语
随着时代的发展,我国的经济水平也有了很大的提升,所以内部审计工作也显得越来越重要。事业单位的内部审计内容包括财务的收支审计、专项审计以及单位领导期间经济责任审计等内容。而由于我国当前事业单位内部审计存在很多的不足,这就要求我们要采取一定的措施,不论是从加强单位内部人员的审计意识和审计人员的基本素质的提高上,还是对内部审计的制度的改革上,都要做出很大的努力。总之,要想使事业单位能够更好地提高其单位服务功能的水平,就要从主观和客观因素这两方面同时入手,提高内部审计的水平,在一定条件下还可适当推行内部审计外部化。
作者：陈芳娟 单位：中华人民共和国连云港出入境检验检疫局