随着我国经济的快速增长，人们逐渐步入小康社会，人们在选择食物和蔬菜上也逐渐趋于绿色化。因此，有机食品成为广大消费者的首要之选，且有机农产品成为市场上最受欢迎的特色农产品之一，给有机农业发展提供了绝佳的发展空间。对此，现就陕西省安康市发展有机农业的优势、劣势、机遇与挑战进行系统的SWOT分析，并提出一些发展建议。
1安康市有机农业现状的SWOT分析
1.1Strengths—优势
1.1.1全国最大的硒资源分布区安康市委市政府组织的土壤、农作物等抽样调查和检测发现，安康市下辖9县1区均不同程度地处于富硒状态，含量可高达2.5～6.9mg/kg，深度达40～50m，横跨400～500km，具有以下几个特点：1）富硒面积大，9县1区均不同程度富硒；2）地层厚度深，可达40～50m；3）硒品质好，不含有毒元素；4）易被动植物吸收转化[1]。1.1.2地理环境独特安康市地处北亚热带与暖温带过渡带，位于秦岭山脉之中，与大巴山、汉江形成“三山夹两川”地形地貌，四季分明，湿润温和，雨量充沛，为动植物提供了有利的繁衍生长环境，被誉为“中药材摇篮”和“天然生物基因库”。1.1.3交通便利、便捷、快速安康市目前已拥有铁路、公路、水路交通网络，其中铁路有襄渝、阳安、西康双线，公路有国道376（东西）和210（南北）、省道S310紫（阳）渔（渡坝）公路、S207安岚公路、平镇公路、安白公路及旬（阳）镇（安）公路等，水路有汉江二级航道[2]，使处于川、陕、鄂、渝四省市的结合部位的安康市交通便利—安康至西安市2h，到重庆市3h，到武汉市4h。而且连接西北、西南及华中地区，并规划建设7条高速、4条铁路和1个4C级机场，预计至2020年可全面建成发达的交通网络系统。1.1.4部分特色产业已初具发展基础陕南特色农业产业带中，中药材、瘦肉型猪、农蚕、茶叶、食用菌和油菜等发展良好，其中绞股蓝、魔芋等是全国独一无二的生物资源，极具地域特色。2013年，安康市生物医药产值达49.64亿元，富硒食品产值达129.66亿元，丝产量达3620.42t，产值16.00亿元[2]。丰富的自然资源条件，无疑为将来安康市特色产业的发展奠定了良好基础。
1.2Weakness—劣势
1.2.1经济发展水平低2014年安康市实现生产总值689.00亿元，城镇居民人均可支配年收入仅2.50万元，农村居民人均年收入7490元。安康市贫困人口100.5万人，有22.6万户88.0万人急需改善生活条件，贫困片区220个，贫困村1269个[3]，经济发展水平低，农民收入低是制约安康市农业发展的基础因素。1.2.2农业发展意识不强，商业化水平低传统农业是以农民人工耕作为主，多采用人力和畜力相结合进行生产，外加化肥、农药的使用能取得较好的收成。人们不愿加大对有机肥的使用，大多农民仍停留在盲目争产而不重视作物品质，对于生态农业和有机循环农业认识较低。生产过程中存在使用不可降解的地膜、任意焚烧秸秆等严重污染环境的行为。农作物产品大多只是简单直接出售，深加工环节几乎为零，导致商业化水平低，商品观念不强。1.2.3劳动力资源相对缺乏，农业知识与科技缺乏随着经济的快速发展，城乡差距越来越大，导致大多青壮年进城务工。据统计，全市2014年末在外从业的劳动力人数达70.4万人[3]，村中仅留老幼妇孺。有文化、懂技术、有体力的劳动力的流失，使原有农业结构遭到严重破坏，致使农村出现大量的荒地、荒山，极大地威胁到农业发展。例如，旬阳县劳动力缺失，烟草种植面积明显减少。1.2.4产业链短，产业化薄弱，附加值低安康市除几个农业园区的农业产品专业用于对外出售外，大多数粮油种植用于农民自身消费。而对于烟草、魔芋等经济作物，产出后进行粗加工或直接出售，产业链极短，几乎没有附加值，加工程度低下，高精加工和产业化深加工较少。1.2.5缺乏国家知名品牌和大型龙头企业的带动初步形成了汉滨阳晨、健民、鸿盛现代农业园区，汉阴城关五一、绿硒现代农业园区等，但已认定为无害的农产品基地仅57个，品种16个；绿色食品2个，有机食品3个，省级名牌仅1个，6个市级名牌[4]，国家知名品牌缺乏，也没有大型龙头企业，致使刚刚起步的安康市有机农业充满挑战，也使得前期宣传和广告费用耗资过高，极不利于有机农业建设。
1.3Opportunities—机遇
1.3.1习总书记提出了一系列“一带一路”战略，促进有机农业发展随着经济发展的逐步加快，习近平总书记提出了丝绸之路经济带的建设战略，以西安市为起点，构造一条通往西亚、欧洲，甚至运至非洲的陆上贸易链，对我国西北建设具有决定性作用。这对于安康市有机农业来说，是一次绝佳的崛起机遇，打开以西安市为代表的国内市场，甚至可以沿丝绸之路远销欧非。1.3.2消费观念绿色化，有助于有机农产品销售近年来，国内陆续出现“毒奶粉”“红心蛋”等重大食品安全问题，引起了国家和人民的重视，扭转了以前大众消费的“便宜消费观”。人们对于食品质量要求普遍提高，开始追求食品的绿色化和有机化，这种消费观念的转变，有利于有机农产品扩大市场，能极大地调动农民对发展有机农业的积极性，促进我国有机农业发展。1.3.3农业贷款政策作出了较大调整国家对农业贷款政策作出了一系列调整，提高了对农扶持力度，这在一定程度上缓解了广大农民生产生活的压力。信贷额度上调促使更多人利用贷款扩大农业生产规模，提高生产技术和管理方法，极大地促进了有机农业的发展，使力度和规模与日俱增。1.3.4市委市政府的高度重视安康市委市政府已意识到安康市要发展，必须从绿色、生态出发，打造“绿色陕南”和“和谐安康”。不断派出工作组推进知识下乡、科技入村，提高农业生产者的科学技术和生产水平，迈向高质量、高水平的绿色化生产行列。同时，加大对基础设施的修建，为现代化农业生产打下坚实的交通、电力等基础，寻找更多更大的销售市场，以确保农产品的出售不受阻碍。
1.4Threats—挑战
1.4.1品牌建设耗费巨资，经费缺乏在现代的商业化时代中，广告费成本一路飙升，大型企业每年在广告宣传上投入了大量资金。对于一个新兴的品牌来说，提高知名度迫在眉睫，但面对巨额广告费，很多企业只能畏缩，致使品牌打不响，经济效益差。1.4.2国内外同行的恶性竞争与垄断越来越开放的社会环境也带来了更多的大企业，对于刚起步的安康市有机农业极具挑战性。这些大企业利用集约化生产来降低成本，控制价格，打压小型企业，使得安康市有机农产品相关加工企业发展缓慢。1.4.3市场不稳定，缺乏保障机制由于农产品生产未能脱离传统的“靠天吃饭”（即天气对农业生产具有决定性作用），其生产具有一定的随机性，产量与品质变化较大，同时也决定了产品市场价格。因此，其价格波动较大。国家在此方面每年会给予相应的补贴，但力度和广度仍远远不够，缺乏相适应的社会保障体制。
2发展建议和对策
2.1加强特色有机农业建设，提高农产品附加值
政府应带头组建农业专业合作社，培育专业技术过硬的技术指导员，同时继续加大“科技下乡”“知识进村”等科技普及活动，提高农民的科学生产水平，增强生产的积极性，强化农产品的商品化意识。延长有机农产品产业链，促进深加工，实现生产-加工-包装-销售一体化建设，提高农产品附加值。同时与养殖业合作，构建地方有机肥生产链，减小成本，扩大生产，互惠互利，共同发展。
2.2进一步加大科技投入，强化科学研究与创新
发动西安市相关高校、研究院所和一线生产的农民相互团结、共同创新，培育新优良品种；改良或创新新兴培育技术，提高种植技术；加大力度研发无公害保鲜、贮存技术，确保农产品的贮存。
2.3加强生产管理，提高自身检验标准
在具体生产过程中，严格控制生产加工的每一个环节，严格按照标注化生产模式进行产业作业，把好每一个检验关口，严格进行检验，努力提升产品质量，提高产品和企业形象。扩大“富硒食品”和“有机食品”广度，打造国内知名品牌在原有广告基础上继续加大投资，扩大安康市地方特色有机农产品的知名度，提高广告回馈价值，形成良好的品牌效应。
作者：袁庭攀 袁珊 袁敏 赵亚兰 高志勇