摘要:本文针对社会保险基金的监管有关问题，重点分析了我国社会保险基金监管方面所包含的内容，并总结了目前我国现行的社会保险基金监管过程中出现的各种问题，并就进一步加强完善社会保险基金监管有关内容，提出了几点建议措施。
关键词:社会保险；基金；监管
社会保险基金作为我国推行社会保障制度的基本物质基础，对于完善我国社会保障体系，提高公民生活居住以及医疗卫生水平也具有非常重要的作用。由于我国的社会保险基金属于专款专用资金，因此对于资金的监管等方方面面也提出了非常高的要求，加强社会保险基金的监管，确保社会保险基金运作规范，逐步提高社会保险基金的运营效率，已经成为当前社会保险基金管理的重点所在。
一、社会保险基金监管主要内容概述
社会保险基金主要是国家通过各种手段筹集的用于社会保险、社会福利、社会救济以及社会优抚等社会保障方面的资金支出。社会保险基金的监管，则主要是根据国家有关法律法规和政策规定，对社会保险基金在收集、管理、运营以及投资等方面开展的监管，以确保社会保险基金管理运作的合法合规。社会保险基金监管的内容主要包括以下几方面：对社会保险基金征缴有关工作开展的监管，确保社会保险基金征收的合法合规，重点是对有关单位的缴费行为、金额、比例等方面的监管。对社会保险基金支付等一系列办理工作开展的监管，目的是确保基金严格按照规定的支付范围、标准等进行支付，重点是监管有关支付条件是否符合，审批手续是否健全。对社会保险基金结余的监管，主要是对社会保险基金结余的流动性以及安全性等所进行的监管，确保社会保险基金结余经过国家财政预算的评估以及转换使用。对社会保险基金财务工作的监管，重点是监管社会保险基金的所有财务处理业务流程是否符合国家社会保险基金财务制度的有关规定，确保社会保险基金财务管理工作规范高效。
二、当前社会保险基金监管中存在的问题分析
(一)关于基金监管方面的制度体系还不健全
在目前的社会保险基金监管管理体制以及模式下，基金的委托管理方、投资管理方以及监管方等还存在着职能交叉的问题，这就造成了在社会保险基金的监管方面难以形成相互制约的工作格局。特别是在社会保险基金监管机制不够健全完善的情况下，很容易出现社会保险基金监管不到位的问题。
(二)社会保险基金的社会监督力度较差
对于社会保险基金监管当前的主要主体市行政管理部门的行政监督，社会监督力量较弱，再加上我国目前针对社会保险基金运作管理的有关信息披露不足，造成了在社会保险基金运作管理中出现的一些问题得不到及时有效地解决。
(三)实现基金的保值增值面临较大压力
现阶段社会保险基金监管的重点在于规范安全运作方面，而对于社会保险基金的保值增值管理的重视程度不足，忽略了对于社会保险基金科学投资的管理，影响了社会保险基金的保值增值目标的实现。
三、加强社会保险基金监管具体实施策略
(一)强化社会保险基金监管力度
社会保险基金监管中的问题，根源上还在于对社会保险基金监管的力度不足，因此下一步对于社会保险基金的监管应该重点加强基金的监管力度。一方面，应该加强社会保险金的行政监管，重点是强化社会保险基金的征缴监管力度，并制定相应的考核指标，确保社会保险基金及时入账，同时还应该通过强化会计管理以及审计管理等手段，加强对社会保险基金账户以及投资运营的监管，确保社会保险基金严格按照程序操作。另一方面，应该充分发挥好社会监督的作用，重点是应该进一步的提高有关社会保险基金信息披露的透明度，将有关社会保险基金的收益、成本以及资产信息等定期进行社会公布，并设置监督举报渠道，依靠社会公众的共同监督，确保社会保险基金管理的安全合理。
(二)完善社会保险基金监管制度
提高社会保险基金的监管效果，还应该注重建立健全完善的监督管理制度。特别是在社会保险基金的监管过程中，应该根据自身社会保险基金的实际管理情况等，建立财务管理制度、内部会计控制管理制度等，确保将社会保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，实现基金专款专用、专项管理。同时，针对社会保险基金的具体管理还应该制定相应的监督管理实施细则，重点明确社会保险基金监管的具体任务、监管范围、规范操作流程和业务细则，形成制度健全、管理科学、监控有效的内部控制管理体系。
(三)提高社会保险基金监管的信息化水平
在社会保险基金的监管方面，也应该积极地探索采用信息化的手段。特别是针对社会保险基金建立财务核算一体化信息系统，通过财务信息系统，尤其是将有关的财务核算流程纳入信息管理系统之中进行统一规范管理，以确保各项有关数据的真实可靠，进一步提高社会保险基金预决算数据质量，形成对社会保险基金支出环节进行实时监控，重点通过对数据来源的有效性和真实性的监控和分析，降低基金管理风险。同时，还应该注重依托信息管理系统在社会保险基金的保值增值方面加强科学分析研判，将基金的运营管理实现事前分析、事中控制、事后监督，真正保证社会保险基金监管的全方位、高效率。
四、结束语
在社会保险基金的监管中，应该注重同时发挥好行政监督和社会监督的双重作用，并进一步加大有关信息披露公开力度，并探索提高社会保险基金监管信息化水平，以不断提高社会保险基金监管的质效，实现社会保险基金运作管理的规范化制度化。
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作者：徐海萍 单位：广饶县社会保险管理服务中心