1开展节水宣传，树立广大群众的节水意识
发展节水灌溉是我国的一项国策，要推动节水灌溉，首先需要人们在思想上认识它，接纳它，让其建立起“水资源是有限的”思想意识，并让他们知道目前世界面临的水危机问题，在最大程度上变被动节水为主动节水，激发他们在发展节水灌溉中的积极性，从而保证节水灌溉技术得到快速推广，保证农民在节水的措施下增产增收。
2优先在灌溉条件差地区进行推广
周至县山、川、塬、滩俱全，且水资源分布不均，在一定程度上制约了部分地区的农业生产，影响了农民收入。在灌溉条件差的地区，优先开展节水灌溉，既能最大程度的实现有限水资源的充分利用，又有利于缓解当地粮食产量低，农民生活水平低的状况。同时，通过广泛推广节水灌溉工程，让农民增产又增收，发家致富，在区域范围内也将起到一个示范带头作用，有利于节水灌溉的进一步推广。
3加大政府投入
节水工程一次性投资较大，要求农民投入太多的资金用于发展节水灌溉是不现实的。因此，在节水灌溉的各项工程中，应尽量争取政府在资金、政策等方面的扶持。以“周至县2012年规模化节水灌溉增效示范项目”为例，在该项目中，核定工程概算总投资为1000万元，其中，中央预算内投资800万元，成为此项目的主要资金来源，其余200万元由西安市和周至县筹措解决，这样既减轻了地方财政的压力，也大大降低了农民的生产成本，有利于节水工程的顺利发展。
4统筹安排，因地制宜，切勿盲目
在发展节水灌溉措施时，要进行全面的全流域综合治理，要摈弃以前分散、小打小闹以及只针对示范点进行发展的现象，在最大程度上实现统筹安排，并打破常规采取一定的措施，对各种节水灌溉技术和模式采取因地制宜的发展措施，在整个过程中要充分考虑当地自然条件以及农民的社会经济水平。以周至县东部尚村镇的4个行政村和西南塬区马召镇猕猴桃示范园为例，区内总耕地面积9200亩，主要种植小麦、玉米和经济果林，2012年以前为纯井灌区，田间输水渠道为土渠，且损毁严重，灌溉水量损失较大。为了推广先进适用的节水灌溉技术，提高用水效率，促进项目区农村经济发展和农民增收，2012年周至县开始建设规模化节水灌溉增效示范项目。尚村项目区为管道输水，灌溉面积7500亩；马召项目区为喷灌，灌溉面积1000亩。
5不断研究和创新节水灌溉的相关技术
节水灌溉技术将为水利灌溉系统的将来提供发展动力，要把这项基础打好，周至县水利部门可以组织力量进行技术攻关，发展专门的技术服务公司或者营销与服务培训相结合的经济实体，为节水灌溉在技术咨询、规划和设计等方面提供服务。这样，既有利于推广节水灌溉，又有利于资源的有效利用。
6结论
节水农业技术体系是一个以农业节水为中心，综合性很强的体系，它所涉及的科学技术领域较多，要站在可持续发展的角度上，实现节水灌溉工程的推广，任重而道远，我们需不断地从思想意识、制度建设、工作方法、设备技术、资金投入等方面进行探讨研究和实践。长期的探索实践让我们有理由相信，周至县通过节水灌溉的逐步推广使用，实现水资源的科学开发和可持续利用指日可待。
作者：李晓民 单位：周至县田惠渠管理站