1明确地市农科院的公益性属性
地市农科院以服务“三农”为主，主要从事公益性活动，少数虽也从事科技创收活动，但也是为缓解事业费短缺压力不得已而为之。同时，农业科研投入大、周期长、收效慢，但社会效益显著，属公益工作。所以，应将地市级农科院纳入公益型事业单位管理，以政府财政投入为主，这是我国加强国家农业科技创新体系建设的关键。
2加大对农业科技的投入
我国是一个农业大国。农业是国民经济的基础，但又是弱势产业。粮食安全事关国家安全、政权稳定和社会和谐，是历届政府必须引起关注的一个战略性问题。我国也应充分利用“绿箱”政策，建立起以政府投入为主的多元化农业科技投入体系。
3提高地市农科院的科技创新能力是当前我国农业科技创
新体系建设的重点长期以来，国家和地方的科技经费投入90.00%以上都投放在省级以上农业科研单位。他们的科研条件和实力已相当雄厚，进一步发展的潜力有限。而地市农科院与之相比差距悬殊，进一步发展的潜力巨大。因此，我国农业科技创新体系建设的重点应放在地市农科院上。对提高我国农业科技创新的整体水平和能力具有重要作用。
4明确地市农科院在科技创新体系建设中的功能定位
我国地市级农科院大都依托各地的自然环境优势，生产力水平等开展科技创新工作，解决本地区生产中的关键性技术问题。他们的科技创新特色鲜明，优势突出，成果实用，易于推广，处于各地农业科技创新的中心位置。
因此，发挥其独特作用，明确其区域性农业科研中心位置，开展区域性关键技术和共性技术研究，优势和特色应用基本研究众大技术集成与转移等活动。总之，农业科技创新体系建设是一项系统工程，它需要国家、地方和科研院所的共同努力，并在实践中不断探索和完善各项体制创新工作。只有这样，农业科技创新体系建设目标才能逐步实现。
作者：石宇 单位：长春市农业科学院