1引言
开发行政执法信息管理系统的目的是实现电子政务管理的科学化、信息化、规范化、透明化。系统的应用目标是实现地市级各执法区域执法人员信息的统一管理和查询；执法证件的统一发放和管理，实现地市级各执法区域的信息共享，初步建成地市级电子政务案件管理库，法律法规库，为以后的案件处理提供强大的案例支持。
2国内外发展现状分析
在发达国家，目前美、日、欧盟成员国等国家已基本建成比较完善的环境法体系，制定新的环境法规的立法工作明显减少，在立法上主要是对已经制定的环境法规进行修改、补充，而把重点放在提高执法能力、强化环境执法方面。[1]在我国，行政执法在建设社会主义法治国家的进程中负有重大的历史责任。当前，行政执法中重实体轻程序较为普遍，推行行政执法管理的信息化、网络化能够有效规范行政执法行为，完善执法程序和制度。[2]
3电子政务的特点
行政执法是具有行政执法权的国家行政机关依法对违反行政法律法规的行为所进行惩戒的统称。推行电子政务是大势所趋、势在必行，具有很重要的现实意义。推行电子政务、提高行政效率的构想，进一步强调要发展电子政务，提高行政服务和管理水平。[3]
4系统基本结构
4.1人事管理子模块
该模块包括：执法人员档案的查询、执法人员资格审查表、执法人员资格变更审批、执法人员档案销毁审批。
4.2单位管理子模块
该模块包括：执法单位信息档案、执法单位资格变更审批、执法单位资格审查、执法单位档案销毁。
4.3证件管理子模块
该模块包括：执法证件发放审批、执法证件挂失管理、执法证件注销管理、执法证件年审管理、执法证件修改管理、执法证件换发管理、执法证件统计查询。
4.4系统管理子模块
该模块包括：修改密码管理、用户权限管理、用户查询、用户注册、用户删除、管理中心定义、管理中心修改、管理中心删除、专业信息添加、专业信息修改、专业信息删除、课程信息添加、课程信息修改、课程信息删除。
4.5资格考试子模块
该模块包括：在线报名、报名检索、考号生成、成绩登记、成绩查询、成绩修改、成绩导入。
4.6数据接口子模块
该模块包括：文件上传和文件下载。
4.7案件管理子模块
该模块包括：案件录入、案件修改、案件查询、案件统计、案件跟踪。
4.8法律法规库管理子模块
该模块包括：法律法规录入、法律法规修改、法律法规删除、法律法规查询。
4.9在线帮助子模块
该模块为用户的操作提供帮助。
5关键技术
5.1开发技术
政务系统基于B/S构架，可以实现瘦客户端，基层执法局可以不必专门增加设备和进行复杂的系统配置，这样可以切实解决基层缺乏专业计算机人员而造成的系统配置和维护困难。主要围绕在政务领域在电子政务信息化改造进行研究，将完成对现有行政执法活动进行信息化改造的可行性方案和信息平台搭建的一般步骤。通过B/S模型解决行政执法单位普遍缺乏专业人员维护信息平台的问题。[4]在功能方面提出对人事、单位、证件、案件的分层管理方式和“插件”式的功能增删模式，并根据需要增加数据接口和法律法规在线数据库以及资格考试系统，提高系统的适应性和可维护性。在系统安全方面研究“用户权限自动识别及不同权限视图分配”的方法，和对非法访问的控制措施。在性能方面将完成采用“事务处理”来提高系统性能和“页面分页”技术，提高系统执行效率。
5.2法律法规库数据挖掘
建设政务系统相关法律法规库存在数据来源不确定、数据格式不一致、数据编码不统一等问题，但数据必须是电子文档。能够采用数据挖掘、自动机等相关技术对数据进行识别并自动录入系统。法律法规库基本组成：法律法规标题、颁布单位、发文字号、颁布时间、失效时间、正文六部分。在识别时通过分隔符分解，如果出现“顿号”、“逗号”、“分号”等标点符号，或者出现多余的“空格”、“回车”、“换行”时，转到下个状态。
6总结
政务系统基于B/S构架，可以实现瘦客户端，基层执法局可以不必专门增加设备和进行复杂的系统配置，这样可以切实解决基层缺乏专业计算机人员而造成的系统配置和维护困难。系统利用数据挖掘、自动机等相关技术对法律法规数据进行识别并自动录入系统。有利于提高服务水平、加快发展步伐。有利于降低行政成本、建立节约型机关。有利于依法行政、催生廉洁政府。有利于拓展阵地、加强党建工作。
作者：郭涛 吕浩音 单位：陇东学院
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