摘要：建设项目随着经济的快速发展，也在逐渐增加。环境保护管理单位必须对建设项目的各个阶段进行验收与监测。但是，环境保护管理单位在验收与监测中，由于管理与技术手段中存在很多问题，导致验收与监测很难达到预期目的。只有通过一定的改进措施，才能够使验收与监测工作更加具有公正性与准确性。
关键词：环境保护；验收监测；问题与对策
1环境保护验收监测中出现的问题分析
环境保护管理单位对建筑项目实施验收与监测时，经常会遇到建设企业管理以及技术手段差等问题。
1.1管理中存在的问题
建设企业对环境保护缺乏充分的认识，也没有予以足够的重视。建设企业对环境报告书不能予以足够的重视，致使环保设施不能够落实，也不能得到有效的监督，工作中抱有侥幸心理。实施建设项目时，环保设施的施工不能够完全进行，不能够对污染物进行有效处理。有的企业即使建有废水处理设施，由于处理能力较低，也不能真正实现对生活废水的完善处理。环保管理部门进行检验时，如果不能够及时发现问题并提出整改建议，已经完成施工的废水处理设施与需求之间就不能够很好的协调，也就不能对相关设施进行科学评价。检测验收经常会受到实际建设项目情况与批文不符的影响。很多企业因为资金不能及时到位或资金欠缺的原因，并想在资金不足的情况下对环保设施一次建设到位，或者有的企业认为以后如果进一步实施治污设施建设，生产区布局和企业日常生产活动会受到影响，因此，有可能出现环保设施处理能力较低与需要处理的污水量较大之间的矛盾，导致环保设施不能够满足排污总量。而进行排污总量批复往往是与最终生产规模相联系的，就会导致验收监测报告很难对总量控制进行评估，这种情况就增大了验收监测的难度。建设单位的验收数据与日常监测数据之间不符。根据验收监测管理相关规定要求，进行现场监测时，生产负荷工况应达到要求的四分之三以上。建设单位根据建设情况，应事先准备操作平台积极配合监测。监测单位应与建设单位预先进行沟通，让建设单位做好准备，避免验收数据与日常监测数据之间不符。
1.2技术中存在的不足
环保设施在设计以及施工过程中，监督措施不到位。环保设施在其施工过程中，环保管理单位因为单位人员不足以及技术设备力量较差，很难对整个施工过程进行有效的监督。同时，建设管理部门不仅没有对采样平台进行设置，而且也没有预留监测采样口。这些情况增加了检测验收的操作难度。建设企业没有制定相应的环保管理制度，没有对企业周边环境进行深入调查研究，也没有对消耗环保原材料进行研究分析。环保部门进行监测中，对四分之三以上的生产情况不能进行有效的监控。建设企业每天用料以及生产量，各个设备的实际运行状况缺少记录，没有与环保监测进行配合。环保监测部门在建设企业进行试产的3个月内，没有对其进行实施监测验收。没有根据市场状况对全年实施生产的建设企业进行有选择的监控。监控全年排污企业时，很容易影响到监测报告的公平性与客观性。
2加强环境保护验收监测的对策
通过对问题进行分析，然后制定相应的对策，进而提高验收监测质量。
2.1环境保护单位应加强管理与监督
环境保护单位应依据有关环境保护法律法规，对所辖范围内有关企业进行有效监督，对企业环境评价质量进行严格管理，对环境影响报告书中相关治理情况以及环保要求进行综合分析，加大执行力度。环境保护单位必须认真对建设单位环保设施设计进行审核，使其符合相关标准。并通过专家及有关人员对建设单位设计方案与治理工艺的合理性进行审查与评估。同时，环境保护单位应督促建设单位，把环保设施的施工进度，通过书面方式在规定时间内，交付环保主管部门。环境保护单位应安排有关人员对其进行评估，并对建设单位施工情况、整改措施落实情况进行定期检查。
2.2延长间隔采样的时间
环境保护单位应与建设单位进行有效沟通，协商实施监测的时间。采样次数不发生改变时，应对间隔采样的时间进行适当延长，使建设项目治污设施的监测数据趋于稳定，能够准确监测出建设单位治污项目是否符合环境保护的标准。
2.3建设项目环境保护批文应及时修改与补充
环境保护单位应对建设单位在进行新建、改建或者进行扩建的项目中，已经实施建设却与批文中规定不符的环保设施，进行重新认定其排污总量。原有批文应进行必要的修改或补充，并作为以后进行监测验收的根据。
2.4验收监测过程中，必须进行深度调查
环境保护单位应对建设企业施工过程中，每天产品用量、消耗水电量、各种设备运转情况以及生产记录等情况，进行深度调查并作出综合分析。同时，环境保护单位应对企业试生产3个月内各种运转情况及记录进行详尽调查，对其全年排污总量是否符合有关规定进行评估。并对企业周围环境实施监测与分析，判断环境质量是否因企业的生产而发生变化。调查中可以通过对企业附近居民发放问卷的形式进行。
3结语
环境保护单位在进行验收监测过程中，应对管理与技术两个方面的问题都要予以重视。环境保护单位应在建设企业环保设施设计阶段，就对其进行正确指导与定期检查。同时，环境保护单位进行验收监测工作时，必须遵守有关制度与标准，应全程监控建设企业的施工质量，并进行深度调查，使验收监测报告的内容能够确保真实与客观。
参考文献
[1]钱云.建设项目环保设施竣工验收法律制度研究[D].苏州大学,2014.
[2]张晓勇,张金池,于波.建设项目环保验收监测中常见问题分析[J].中国资源综合利用,2014,08:48-50.
作者：刘涛 王昕强 单位：内蒙古自治区环境监测中心站 大连东晟环境投资有限公司
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