一、农村社会养老保险档案管理面临的困境
农村社会养老保险制度的档案的管理，面临着许多问题，成为农村社会养老保险制度发展的重要瓶颈之一，相对应城镇养老保险制度的建立来说，农村社会养老保险档案管理还缺乏完整的管理途径和方式，重要的是突出社会养老保险档案管理的起点缺乏公正，制度保障的缺失和档案管理的资金缺失等问题。
（一）起点不公正致使农村社会养老保险档案管理缺乏应有的规范性
农村社会养老保险制度建立的比较晚，相应的政策不能够全面的依据农村的实际情况制定，同样的相应的扶持政策也不能满足人们的需要，农村社会保险的档案管理方案推行难度大。在1999年国务院整顿规范文件下发后，我国的农村养老保险按档管理基本上处于停滞状态，没有得到建设。由于，城乡发展的二元结构，严重的影响着农村社会保险制度的发展，城镇养老保险制度不能适应农村养老保险制度，这样，农村养老保险制度明显的滞后于城市的发展，同时，农村经济的发展，也远远的滞后与城镇经济的发展，导致农村养老保险制度档案管理的起点不公平，导致农村养老保险制度的档案管理缺乏规范性，损害着农民的根本利益，不利于社会稳定的发展，影响和谐社会的构建。
（二）资金供给不足是农村社会养老保险档案管理工作的瓶颈
农村社会养老保险档案管理需要社会资金的支持，由于农村养老保险制度的制定比较晚，仅仅是靠提取3%管理费作为经办机构经费来源，不能满足档案管理的费用，由于缺少相应的保障资金，养老保险就不能有效的完成信息化的建设，不能有利于社会农村养老保险机制的开发与利用。由于缺乏相应的资金支持，导致农村社会养老保险档案管理的硬件和软件的建设不能满足档案管理的需求，也影响这农村社会养老保险工作的有效实施。
二、完善农村社会养老保险档案管理途径
（一）齐抓共管，健全网络管理
针对农村养老保险档案管理的特点，需要相关的管理部门形成了分工协作、齐抓共管的良好局面，能够有效的促进农村养老保险档案的管理。县档案局和社会保障局要负责统筹规划、监督指导，引导档案的有序管理，组织协调，抓好档案管理体系的建立，成立综合档案室和相关的管理工作人员，解决好档案管理的人、财、物问题，发挥中坚作用；总之，每个部门要各施其职，协同做农村养老保险的档案管理工作。
（二）建章立制，依法治档
农村社会养老保险档案的管理，要求有相应的法律和法规的支持，农村养老保险档案的管理必须有完善的制度作保证，以方便工作人员进行管理。在农村养老保险档案工作中，要严格按照《档案法》的规定，建立和健全农村养老保险制度的工作管理机制，从建立农村养老保险档案的意义、机构人员到档案的归档范围、案卷质量、保管利用和制度建设等相关的制度和工作过程要做出相应的管理规定，促进养老保险档案管理的稳定发展。
作者：程歌 单位：吉林省通化市社会保险事业管理局