一、现有的远程成人教育教师评价体系具有不适应性
教师职业具有其独特的专业特征，与其他行业相比，其工作对象是处于成长阶段的准社会人，人员性质复杂；工作过程受多种因素影响，控制难度大；教育周期是一个反复的长期过程；教育效果具有明显滞后性；对学生的培养是各阶段教师共同作用的结果，等等。远程成人教育教师更是由于远程成人教育学生和远程成人教育教学的特殊性而有别于一般的教育工作。因此，由于远程成人教育学校教师工作多是面授教学与远程教学的结合，远程成人教育教师的考核与评价在普通高等教育教师评价的基础上更为复杂些。但是在目前，远程成人教育教师的考核与评价大多仍然是与普通高校一致的。这种评价体系对于远程成人教育教师而言有众多不适应性。
（一）注重量化考核，忽略过程监控
教师考核与评价主要放在工作量完成情况上。这种简单划一的考评方式带来的直接后果就是教师将完成量化的工作量要求作为自己的工作要求而忽略了其他方面。这种普遍采取的单纯控制性评价模式即年终考核终结性评价模式，而且考评指标也以硬性的数量指标作为要求。指标重点是课时量与科研论文数。这种体系使很多教师将年终数量任务作为工作目标，在对教学过程的质量上缺少监控和衡量，教师只为完成工作量而忽略工作质量的不良现象已经非常普遍。
（二）以面授课时量为考核标准，忽略远程教学
沿用普通高校的考核体系，以面授课时量为考核标准，导致远程教学作为远程成人教育教师的工作重点却成了教师工作中最不受重视的部分。因此，现在的考评体系在某种程度上与教师的工作是脱离的，期末评价没有对远程成人教育教师的教学过程改进起到约束和推动作用，而是为教师提供了一个错误的指挥棒，是教师的工作方向发生可偏离，助长了教师应付网上教学活动的不良风气。
（三）质量考察缺乏，没有针对性措施
尽管在质量考察方面也有督导组专家听课和同行听课方式，但是这些措施只是针对面授课程，而且由于教师数量的影响，做不到对每个教师的具体考察，不是对所有教师的“普测”，它只能作为一种补充，其参考性和依据性不强。对于教师网上教学活动和课程资源建设的状况监测没有有力措施，只是通过简单的发帖数量来进行评估。在学生反馈方面，目前主要是学生评教，以问卷形式进行，由于远程成人教育学生多在网上学习，这一环节也无法保证。因此，必须建立适合远程成人教育模式的公正合理、科学切实的远程成人教育教师考评制度，才能从根本上解决远程成人教育的课程建设和远程成人教育教学质量的提高问题。
二、远程成人教育教师考评模式构建
（一）终结性评价与发展性评价的统一模式
对教师的评价一般要完成以下几个重要任务：通过考评，提高教学质量同时促进教师素质提高；建立奖惩机制，形成有效激励；完善教师管理，为后期的聘用、培训和晋升提供依据；提供有效的师资水平情况和课程质量数据为学生选课提供依据。针对这样的目的，有效的远程成人教育教师评价应是终结性评价与发展性评价的统一。所谓“发展性评价”即形成性评价，一般是指对教学过程的评价，通过多次的过程评价，及时发现问题，同时为问题的改进提出完善和改进的反馈信息。通过发展性评价，为工作的顺利完成和成效取得进行适时价值判断，也为个人发展提供借鉴。所谓“终结性评价”即结果评价，一般是指对教师完成一个教学项目或者年终任务所进行的评价，通过结果评价考核教师的工作成果及其效果，为管理部门提供考核、晋升、奖惩等方面的决策依据［2］。并且能为项目的发展提供改进和纠错的建议与意见，从而促进教师工作的质量保证，促进教师的专业发展。对于教师工作来说，只有将教学过程和教学结果综合在一起做考评，才能将教师工作做全程的监控和总结。而相对于结果，过程评价更为重要，这是因为对教师工作的过程评价不仅仅是对工作质量的监督与改进过程，而且是对教师的发展性评价。这种评价，为教师个体的能力和素质成长起到重要的推动作用。它以促进教师的专业发展为最终目的，它主要侧重于对教师的长远发展提供反馈，为挖掘教师的内在潜力提供信息，评价双方是在互相信任的基础上，和谐积极地进行的。这种评价，能对各种信息进行及时有效反馈，使教师能很好地获得自己的专业发展情况的反馈与完善建议等；它不是考核方的专利，它能满足教师发展和被尊重的需要，更能获得教师的积极配合。
（二）考评内容及关系的确定
对于高等院校，教师的日常工作主要体现在教学和科研两个方面，这是高校教师工作的核心。远程成人教育学校虽然教育形式与普通高校有所区别，但是知识传承和促进教育发展也是主要任务。远程成人教育教师同样肩负教学与科研两种工作。所以远程成人教育教师评价内容也是集中于教学与科研两项。但是，具体内容的确定却应因远程成人教育的特殊性而不同。1.考评指标的确定。首先应根据目前远程成人教育的定位、不同学科的定位、教师承担任务的定位将由在事后被动接受考核转变为主动地在事情有所依据而做好规划，确定不同岗位的职责范围，确定与教学相关的评价指标。根据远程成人教育的特殊性和远程成人教育教师的组成，教学考评指标主要应涉及如下几个方面。面授课：远程成人教育教师也需要承担一定数量的面授课程，这主要是针对有条件能到校的远程成人教育学员所做的面授教学，多集中在周末或特定的时间段，具有时间短、内容精练等特征。考评则应注重教学过程的完成质量与课时工作量。网上教学：这是远程成人教育所特有的教学方式，也是远程成人教育教师的主要工作平台，教师将在这个教学平台通过网上实时与非实时教学的形式与学生交流、答疑、互动，完成教学工作。考评重点是教学时间准确性、网上发帖数，网上教学内容的质量、学生互动质量。在学期中采取定期与不定期检查是为教师网上教学工作质量提供保障的有力途径。［3］网上资源建设：远程成人教育网上教学平台是一个复杂的教学平台，在这里远程成人教育学员要能够获得对专业、课程、学习过程、考核等一系列的信息与资源，因此网上资源建设和维护是远程成人教育教师的一项主要任务。这包括对课程页面的维护、多媒体课程制作、IP课件的录制与传输等，而这些内容都应是对相应教师考评的内容，应给予质和量的要求与肯定。2.教师的学术科研评价。一般院校普遍将教师的科研评价定位于论文的发表数量与层次。论文能够证明教师科研能力是不容质疑的。它不仅包括教师的专业学术研究水平，也有教师对教学过程的反思与研究。在远程成人教育教学过程中，能够代表教师科研能力的，除了论文外，教师的网上课程制作无疑也是有力证明，这是由网上课程制作的复杂性和高技术性决定的。因此，在对远程成人教育教师的考评中，这一项内容是不可忽视的，它不仅可以对教师远程成人教育教学水平作出评价，还可以推动远程成人教育教学质量不断提高。3.教学评价与科研评价的关系。教学与科研是和谐统一的，要处理好二者的关系。可以建立适度的替代机制，教学与科研的工作允许互相替代。对于那些在教学上有很深造诣的教师和科研上有深厚功底的人员应各有侧重。将教师对于教学的改进和提高作为一种学术形式，可以消除教学与科研之间的冲突，为教师提供教学科研一体化发展的途径。针对教师个体而言的学术评价就是教师评价。科学全面的教师评价体系是教师发展环境的一个重要部分，关系着教师的聘用、晋升，直接影响着教师对各种学术活动（教学、科研等）的投入和价值取向。
（三）评价机制要明确适度
要确定岗位评价制度，通过对岗位职责和岗位任务的分解确定适合不同岗位的评价内容，不能相同模式评价所有教师，要避免教师评价简单划一。在此基础上，要具体地进行层次评价，依据教师在不同阶段的不同发展要求，评价重心也要做相应调整。青年教师更多侧重其对教学投入的重视和教学质量的提高，在其逐渐胜任教学工作后，再提高对其科研能力的要求和评价。对学术带头人，在重视其教学质量和自身相应科研任务完成的同时，更应强调其对学科团队的建设，对青年教师的培养等工作贡献。对一些进行原创性研究的教师，为鼓励原创性成果的产生，可以适度机动地调整其低层次目标标准，从而为教师提供更大更多的发展空间，鼓励教师专业成长。另外，要根据远程成人教育教师教学和科研工作的连续性和长期性的特点建立长效评价机制。
（四）评价主体多样化
对于教师工作的评价，应当遵循多元化主体的原则。构建多元化评价主体，要建立由教学领导、专家、同行、学生以及教师本人参与的“多维度评价”体系，这种评价主体结构，克服了单线主体评价的片面性，能对教师进行全方位的评价和信息反馈。它包括学生评价、领导评价、专家评价、同行评价、自我评价等多个方面。
三、基于教师评价的远程成人教育
教师职称评审制度在教师的职业发展生涯中，教师职称晋升是对其工作质量和能力的一种肯定和标志，也是教师评价的延伸。而职称级别中不同方面的评审条件是对教师的考验。目前我国在高等教育领域沿用的职称评审制度基本上一致，都以面授课时、科研成果作为最重要的要求。远程成人教育教师评价体系与普通高校教师评价存在区别，远程成人教育教师的职称评定条件也应该有所不同，与远程成人教育教师的网上教学相对于面授课由于技术等各方面的原因而加大了难度，所以，课时应当根据远程成人教育实际而定。同时在科研成果的条件中，则主要是科研论文，这样的职称条件对于远程成人教育教师来说是不适合的，也是不公平的。远程成人教育教师的网上资源建设成果与多媒体课程资源成果等均应能够证明其在远程成人教育领域的科研能力与水平。因此，根据远程成人教育教师工作的实际制定专门针对远程成人教育教师的职称评审制度才能更好地对远程成人教育教师的教学能力素质与工作适应力以职称的形式做出更好的认定。总之，对远程成人教育教师做出合理评价，是保证教师积极投入课程运行过程，操作课程资源，促进资源建设与共享的重要保障。
作者：刘晓花 古永司