一、南非的农业科研计划
1.技术支持计划由南非农业部主管的科研计划，主要是为农场和农业企业提供信息和技术支持，大部分项目由大学、研究机构和农业企业承担。该计划包括畜牧业生产力计划（功能奶的开发、提高羊奶生产力、畜产品深加工等）；农作物生产力计划（包括谷物、水果的生产加工技术）；科学研究与开发计划（制订科研政策和计划，为各省农业管理机构提供科技咨询服务）；基因资源计划（修订国家转基因组织法案，制订转基因研究计划）等。2.技术转让和推广计划由南非科技部主管，包括：①技术站计划（Tshumisan计划）。依托大学设立技术推广站，面向中小型农业企业服务，向企业转让技术，帮助解决技术问题，培训技术人员。南非全国现有9个技术推广站，服务的中小企业达到800多个，已累计完成超过5000个科研项目。②孵化器计划（Godisa计划）。帮助创建和发展中小型农业企业，为其提供技术、管理、设备和资金支持，帮助其开发国内外市场[2]。目前南非已有8个孵化器中心，2004—2005年成功培养了33个中小型农业企业。3.人力资源开发计划目前南非农业从业人员的教育水平差别很大，77%的白人受过高等教育，而黑人中这一比例仅有2%。人力资源开发计划由南非农业部主管，旨在提高南非农业从业人员的文化水平和科学素养，通过为农业从业人员提供奖学金的形式，帮助其接受高等教育。在该项计划的支持下，南非获得农业科学学位的人数从1999年的791人，上升到2003年的1894人。在奖学金发放方面，超过90%的获得者为黑人，50%以上是妇女，极大地缩小了南非不同种族、不同性别的农业就业者的文化差距。4.农业研究理事会科研战略计划由ARC主管，主要包括5个方面的内容：①自然资源的使用及管理，目的是通过加深理解并建立对农业、林业与土地、水、空气及生物资源间的良性关系，提高环境质量，在保持农业持续发展的同时，建立起保护自然资源和环境的农业系统。②提高南非人口的生活质量，目的是通过提供科学技术及信息提高经济及社会竞争力。③提高竞争力，通过科研及技术交流，增强农业的技术含量，提高农业生产、加工及市场的竞争力，建立具有较强竞争力的农业体系。④建立信息平台，确保ARC及时掌握世界最新的农业科研信息，以建立有效的沟通体系，满足农业对信息的需求。⑤实施农村综合发展计划，通过提供科研技术、科研信息及教育机会，增强贫困地区的经济及社会竞争力，增加新的就业机会，提高农民的经济地位和生活质量。5.减少贫困计划由南非科技部主管，旨在帮助贫困地区的农业企业和农民利用先进技术提高农业生产力、培育新的作物品种、提高农产品加工能力，增加贫困地区农民的收入。这个计划主要在国家认定的贫困地区实行，通过提供资金、技术、培训来帮助贫困人口提高农业生产能力，如饲养家禽、养蜂、造纸、利用天然纤维织布等。此项目主要通过农业企业和合作社来实施，对增加贫困人口就业、为妇女创造就业机会发挥了重要作用。6.本土资源开发及保护计划旨在开发南非特有的动植物资源、特有的生产工艺和传统医药，进行有效地保护和开发利用。由于这些作物资源和手工艺大多数是在农村，而且与农业密切相关，所以这项计划也有助于南非农村的技术开发和推广。该计划由研究机构、社区管理机构、合作社以及所有者共同实施。
二、南非的农业科技推广体系
南非的农业科技推广体系由政府部门、研究机构、农业技术推广站和农业企业等多个组织构成，以国家政府部门、省级农业管理部门、农业技术推广站为主体，形成自上而下的3级层次。南非农业部主要负责制定国家农业发展战略和政策，不直接开展农业技术研究和推广工作；科技部负责实施科技发展计划，为国家研究基金会提供政策、资金和技术支持；省级农业管理部门是承接国家部门与基层农业生产部门的纽带，直接组织本地区的农业研究和推广工作，并负责管理各省的农业技术推广站。农业技术推广站由省级农业管理机构管理并提供全部经费，直接面向农民提供技术培训和推广服务，是农业科技推广体系的核心。农业技术推广站基本都配备了小型农牧场，从研究机构引进新品种和新技术后，先在农牧场进行试验和示范，再无偿对农民和农场主进行培训和推广。推广站有一定数量的技术人员，并经常根据工作需要邀请国家研究机构的技术人员到站进行短期指导。农业企业也是南非农业科技推广的重要力量。南非有超过1000家合作社型农业企业提供新技术和新品种的引进和推广服务，另外有大约15家中心企业为这些合作社型企业提供服务，包括粮食加工和销售、农业机械以及金融服务。合作社组织引进新技术和新品种，当地技术人员会帮助农民学习使用新技术和生产新品种，有条件的合作社还能为引进新技术和新品种提供金融支持[3]。
三、南非农业科技研发及推广的经验
1.将农业科研纳入国家发展战略农业科研是南非国家科研体系的重要组成部分，国家科研体系的首要目标就是减少贫困，这与农村、农业、农民直接相关；另一个重要目标是促进资源产业的发展，这中间也包括农业、渔业和林业。因此，在该体系下形成的政策措施，如加强人力资源建设、建立有效的政府科技管理体系、提高对科技创新的财政支持等[4]，也同样推动了农业领域的科技创新。2.大力扶持合作社型农业企业合作社型农业企业更适合规模化农业发展的需要，因而是南非政府重点发展的对象。政府制定了《合作社法案》，通过与农民签订合同，使农民平等享有合作社的股权，促使每个农户都能享受到合作社提供的服务，这是南非农业走公平发展道路的重要举措之一。3.重视农业教育与培训南非注重通过农业教育提高农业从业人口的素质，农业研究理事会、农业科研机构和农业院校组成了较为完善的农业教育、研究和推广体系。农业院校开展最基本的农业技术和农场管理教育，主要目的是培养农场管理人员和技术服务人员；农业技术推广站为农民、农场主和基层农业技术人员提供完全免费的教育培训，农业科研机构也承担部分农业技术培训和推广工作。4.加快农业信息化发展南非在农业科技发展战略计划中明确提出要建立信息社会的目标，确保ARC及时掌握世界农业科研信息，以建立有效的沟通体系，满足农业对信息的需求。通过开拓信息渠道，增加公众对农业科技的了解，促进新技术的推广与转让，并向农民提供及时有效的信息服务。5.将资源开发和生态保护相结合南非一直致力于经济与人口、环境、资源协调发展，政府一方面支持发展具有国际竞争力的优势农业产业，另一方面重视资源的适度开发和环境保护，禁止盲目开发破坏生态环境。南非很重视发展有机农业，政府以政策和法令形式要求在农业生产过程中减少使用化肥、农药、生长调节剂和饲料添加剂，利用作物秸秆、牲畜粪肥、有机废物和轮作、休耕等方式保持土壤肥力，采用生物方法防治病虫害，防止化学制品危害环境。
作者：王文锋
相关专题：税法学第五版课后答案 物流企业成本控制