【摘要】插花地是中国历朝历代以来一直存在的一块心病，对社会发展有着不可估量的作用。然而改革开放以来，我国的经济建设正在如火如荼地发展，随之而来的问题也不断增多，而新型的插花地也在这一时期不断产生，不仅导致行政管理效率变低，还会对社会治安、经济发展和百姓的日常生活都带来不便。因此，对于当下因为经济建设引起的插花地问题进行研究有着重大的意义。
【关键词】插花地；经济建设；新型
一、插花地的定义
“插花地”一词最早是在道光二十八年（1848年）时任安顺府知府的胡林翼奏折中就明确写道：“查贵州所谓插花地者，其情形约略三种”我国有很多名家学者在进行着不同的插花地研究，著名的学者史念海先生就专门针对战国时期的插花地问题进行研究；西南大学博士杨斌在明清及民国时期的川渝滇黔交界地区的插花地研究颇有可取之处；目前基本上有了统一的定义：指两个或两个以上权属单位因地界互相穿插割裂而形成面积不集中、外形不规整的土地。在古代，插花地是土地私有制的一种特殊产物，然而现在因为经济建设产生了一种新型的插花地，这种插花地相较以往而言更加复杂，解决起来也十分棘手。
二、新型插花地类型
1.大型水利工程建设。构皮滩水电站位于贵州省余庆县境内乌江干流河段，由于构皮滩水电站的上下游设计泄洪量为24016m3/s和28807m3/s，上下游的落差有150米之高，加之下游的地形条件十分复杂，河谷地带十分狭窄，余庆县内的花山苗族乡、构皮滩镇等地区无法容纳这么多的水量，因此根据贵州省委、省政府的一致决议通过，决定将原本属于湄潭县的石莲乡大坪村、水源坨和猪钻孔等部分低洼地带民房和农田作为库区，将原本的居民迁往湄潭县的湄江镇，并予以补偿。然而由此原本湄潭和余庆县的县界就发生了变化，余庆县将上述地方纳入自身的行政区域范围内，形成了轻微的W形状，由此引发库区管理方面的问题。根据贵州日报的记者报道得知：“库区所涉及的地县没有建立起统一协调的联动机制，各自为政……不顾及地方政府的统一规划，擅自在库区架设网箱养鱼……随意改变位置，并超出许可范围，对过往船只构成严重安全威胁。在余庆、湄潭、瓮安三县交界处，瓮安县一户有养殖证的农民将网箱延长至湖心，连检查组乘坐的巡逻艇也得绕道走”。
2.工业园建设。贵阳市白云区麦架镇位于白云区北部的一个小镇子，是一个由汉、苗、布依等多个民族组成的乡镇。根据在白云区委、区政府的大会决议，形成了“一场、二园、三基地”的发展格局。一场是正在建设中总投资达2.5亿元的大坝垃圾填埋场；二园是景宏工业园，主要生产氧化铝、化工原料、钎具、汽车配件，下堰科技示范园，以种植花卉、苗木为主；三基地即闻名全省的摆茅晚番茄种植基地；高坡、果园四化蔬菜种植基地；下堰高坡千亩鲜切花基地。原本是农业为主工业为辅的设想却因为上级领导以GDP作为考核目标的关系颠倒过来。麦架镇不断开始建设大小型工厂，其中高耗能的炼铝、化工、水泥等工厂建设起来。麦架镇以东的摆矛村本身是插入乌当区的一个插花地，相隔的就是观山湖区的朱昌镇。摆茅村所在的地区就无人看管，工厂到处排放废水均往百花湖里面排放造成水污染，给人民的日常用水造成了严重的后果。而麦架镇的工厂每天都需要大量的煤炭作为燃烧原料，大量的运煤车在运输过程中造成煤灰外泄，空气质量变差，排放的一氧化碳和二氧化碳使得空气中的氧气含量变少，增大雾霾天气的几率。
三、新型插花地影响
1.医疗教育不便，影响社会风气。新型插花地的产生主要是因为经济建设的需要，需要当地的百姓迁移，离开故土，放弃原有的工作和生计。当教育落后地区的学生调入到高压力教育程度高的学校，对学生来说是个莫大的压力，他们无法适应高强度的学习，原本的成绩就一落千丈，也对学生的心理产生了极大的障碍。而且如果不满意当地学校就由可能送回原来的学校，就需要比其他学生都缴纳择校费之类的杂费，而且来往接送不便，危及学生的人身安全。医疗方面亦是如此，原居民在医疗卡上的费用在当地没有使用完就得迁到新居住地，无法在当地使用，而在拆迁移民的时候也未曾对这方面作出补偿。
2.拜金主义日益盛行。拆迁移民，征用土地和民房难免要涉及到经济赔偿问题。有部分居民就趁机为了能得到更多的经济补偿，就疯狂加盖楼层，充当“钉子户”。这种为了金钱而昧着良心阻碍经济建设和社会发展的风气在社会上逐渐蔓延开来，哪怕触犯法律也要一意孤行。
3.环境污染，自然生态破坏严重。插花地的环境污染主要有三种：水污染、空气污染和植被破坏。水污染主要来源于工厂向河流和湖泊里面排放废水，而且还有甚者是将污土和垃圾倾倒在饮水保护区附近，其中的污染物因为雨水冲刷的关系流向饮水保护区。且根据有关数据研究得知，贵阳的空气污染指数从2013年的49.4猛增至2014年的85，白云区2015年1月份的污染数值高达96，大大超出了贵阳的均值，可以说白云区的两个工业园的污染程度是首当其冲。
参考文献：
[1](民国)《贵州通志前事志》(三).贵州省文史研究馆校勘.贵州人民出版社,1988版,第489页.
[2]史念海.《战国时期的“插花地”》.《河山集》第7集.陕西师范大学出版社,1999年,第504-519页.
[3]杨斌《.历史时期西南“插花”初探》.西南师范大学学报(哲学社会科学版),1999年第1期.
[4]钱再伦.《构皮滩库区呼唤“大管理”》.贵州日报,2010-12-13(10).
[5]《孟子》卷五.四部丛刊影印宋刊本.
作者：邱忍
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