1切实加强公路路政干部队伍建设
1．1严格干部选拔程序，保证选拔质量
干部任用一直是人们关注的焦点问题，严格干部选拔程序是保证干部选拔公平、公正、公开、透明和提高选拔质量的关键环节。要做到这一点，就必须把《党政领导干部选拔任用工作条例》真正落到实处。公路路政执法各级领导要重视干部队伍建设，结合实际，研究制定干部选拔任用配套规章和办法，进一步规范干部选拔工作。从民主酝酿人选到组织人事部门提出考察意见、从组织部门考核到民主测评、从党委集体讨论到干部任前公示，严格按照组织程序进行。使想干事、能干事、干好事并得到广大干部职工拥护的年轻人走上基层领导岗位，使干部年龄结构、知识结构得到进一步改善，干部综合素质和能力不断提高，促进公路路政执法各项工作顺利开展。
1．2健全和完善考核制度，加强基层领导干部考核
加强基层领导班子和领导干部的管理与监督。要健全完善干部考核制度，根据公路路政执法行业特点，研究制定符合基层班子建设实际的实绩考核办法，从“德、能、勤、绩、廉”五个方面对基层领导班子和领导干部进行全面考核。考核工作要注重个人思想品德和工作实绩，将干部年终实绩考核与平时考核相结合。年终考核以岗位责任和任务为依据，以领导干部所在岗位工作标准和任期工作目标为标准；平时考核以干部日常出勤、外出审批和干部日常政治思想、组织纪律、工作作风表现为依据。根据中央八项规定和转作风的要求，按照个人总结、大会述职述廉、职工民主评议、群众民主测评、党委综合考核的规定程序进行。经考核政治品行好、工作业绩突出、民主测评群众满意度高、廉洁清政的干部评定为优秀等次。在此基础上建立《干部考核档案》，全面了解和准确掌握干部工作、学习、生活等各方面情况。档案内容包括：基本情况、工作简历、职务变动、教育培训、工作实绩、民主测评、述职述廉、奖励处分、个人重大事项及财产收入申报等，作为今后干部提拔使用、奖励晋升的参考依据。
1．3积极推进干部人事制度改革
从根本上解决干部能上、不能下的问题，按照党的十八届三中全会深化改革要求，积极稳妥推进干部人事制度改革。本着先试点、后推广的原则，对环节干部实行竟聘上岗，由任命制改为聘任制。即个人自荐与组织考核相结合，个人品行与民意测评相结合，实行试用期，合格者上，不称职下，择优选聘。
1．4推行干部交流制度，促进廉政建设
公路路政执法监察工作的特殊性决定了干部职工人人与钱、车、路打交道，守得住清贫、经得住诱惑、耐得住寂寞，未必能挡得住人情。因此，建设高效廉洁的干部队伍显得尤为重要。要在调研的基础上制定符合公路路政执法工作实际，具有可操作性的党员干部廉洁从政规定，在系统内部全面推行干部交流制度。通过干部交流达到了优化配置，改善结构，增强适应不同工作环境的能力，既可以保护和锻炼干部，也有力推动了廉政建设的健康发展。
2切实加强人力资源管理工作，发挥人事管理政策导向和基础性作用
职工队伍素质与公路路政执法管理水平，从侧面反映出一个部门或一个单位人力资源管理水平，并在各项管理中发挥着基础性、导向性作用，是其他管理不可替代的。人力资源管理工作对于公路路政执法工作健康发展发挥着积极的推动作用。
2．1界定事权、明确职责
公路路政执法部门要根据国务院《事业单位人事管理条例》有关规定，结合行业特点和工作实际，制定岗位设置及各类岗位职责、专业技术岗位设置办法，对职能部门、基层路政大队事权与责任进行科学界定。按照工作需要设置行政和专业岗位，对各类岗位人员任职资格、岗位职责、工作标准及工资待遇分别做出明确规定，并按岗位设置逐级聘任，使职能部门、基层路政大队和工作人员“责、权、利”相统一，从而增强干部职工的事业心和责任感。
2．2建立人事管理激励机制
加强绩效考核，是激励公路路政执法人员做好本职工作的有效手段。要认真落实事业单位人事管理条例，加强人事管理制度建设，选择合适的切人点，研究制定人事劳动管理办法、职工奖惩实施办法、专业技术人员考核办法、公路路政执法人员年度考核和评先表彰管理办法等。一是推行奖励绩效工资与路政执法业绩挂钩考核办法，从而达到降低管理成本，提高管理效益目的；二是重奖有突出业绩的工作人员，奖励绩效工资向基层一线干部职工倾斜；三是提高偏远路政执法大队职工的津补贴待遇，鼓励和引导职工向基层一线流动。通过制度建设与实施，进一步稳定基层职工队伍，激发职工的工作热情，确保公路路政执法各项工作任务的顺利完成。
2．3健全和完善人事监督约束机制
公路路政执法部门既是行政执法部门，同时也是一个服务窗口。为进一步规范公路路政执法人员履职行为，不断增强公路路政执法人员工作责任心和服务意识，要制定公路路政执法人员纪律风纪规定、考勤制度以及公路路政行政执法违规失范处罚办法，发挥制度约束人的作用；推行一站式服务，解决群众最后1公里的问题，为群众提供优质、高效、便捷的服务；加大监督检查力度，对违反规定的基层大队或工作人员下达路政业务问责回复单、公路路政执法人员违纪违规问责通知单、路政执法管理考核整改意见通知书等，通过严格监督与考核促进工作作风的转变，提高工作效率，提升基层大队服务水平和社会满意度。
2．4加强专业技术人员管理
公路路政执法部门不仅是行政执法部门，而且涉及经济管理。因此，要重视专业技术人员教育与管理，注重发挥专业骨干作用。制定专业技术职务设岗及聘任管理办法，根据工作需要设置专业岗位，聘任专业技术职务；加强对专业技术人员的考核，制定符合公路路政执法工作实际的专业技术人员考核办法，考核内容应该包括思想政治、学识水平、业务能力、工作业绩，应将专业知识、实际操作与工作绩效相衔接，考核结果与专业职务聘任相挂钩；加强专业技术人员的继续教育，并将继续教育、专业培训与人员聘任和职务晋升挂钩，增强教育培训的实效性和针对性，不断提高专业技术人员业务素质和专业能力。
2．5改革路政管理执法部门收入分配制度
①改革干部人事和劳动用工制度。对公路路政执法管理部门内部机构、岗位设置进行全面系统的分析评价，通过建立“按需设岗、按岗聘用、竞争上岗”用工制度和激励机制，由过去的以人员身份管理方式向以岗位管理方式转变；逐步取消行政级别，最终实现岗位替代“官位”。②改革工资管理体制。各级公路路政执法部门要享有一定的分配自主权，依照国家事业单位现行工资制度，按照分类调控原则制定本部门奖励绩效工资标准及分配办法，自主决定其内部分配，为建立与完善内部分配制度，健全内部激励机制提供物质保证。③改革分配制度。在以上改革措施实施的基础上，进一步理顺分配关系，搞活内部分配。要根据岗位重要程度、承担责任大小，按岗定薪，岗变薪变；绩效工资与公路路政执法部门管理效益挂钩。路政执法人员可根据自己学历、经历、资历和能力选择岗位，参与竞争，使初次分配比重向优秀人才和关键、重要岗位倾斜，从根本上解决分配不公的问题。
2．6加强劳动纪律、规范各类休假严格的组织纪律和劳动纪律是完成公路路政执法各项任务的重要保证。搞好配套制度建设，制定内务管理办法、职工病事假期间绩效工资与津补贴待遇的规定、职工休假管理办法、出勤考核办法等，在执行过程中不断完善相关措施；推行干部外出审批备案制度；实行职工病事假审批、职工休假备案制度；职工病事假与绩效工资相关津补贴挂钩；加强日常监督与检查。
3加强和规范劳动用工,构建和谐劳动关系
加强和规范劳动用工管理，对内聘人员全面推行合同化管理。根据国家现行法律法规和有关政策规定，结合部门实际制定劳动用工管理办法，进一步明确主管部门与基层大队在劳动用工管理上的权限和责任，实行“先审批、后用工、上级管理、基层负责”的管理办法。按照“因需设岗、按岗聘用、以岗定酬”的原则，对岗位设置、用工条件、劳动合同、工资报酬和社会保险相关待遇做出严格规定。根据国家《劳动法》、《劳动合同法》有关规定，与聘用人员签订《劳动合同》，依法缴纳养老、失业、医疗、工伤和生育保险，对基层大队实行社会保险缴费备案制度；健全和完善劳动用工手续，为聘用人员建立完整的人事档案和工资档案；建立聘用人员解除劳动关系审查制度，按照法律规定严格履行相关手续；建立聘用人员薪酬正常增长机制，严格员工工资绩效考核；健全和完善聘用人员劳动保护和安全卫生制度，确保聘用人员人身安全与健康。通过健全制度、完善措施、加强监管、狠抓落实，维护公路路政执法部门与聘用人员的合法权益，进一步调动其工作积极性，构建和谐的劳动关系。
4加强职工教育培训、不断提高队伍素质
提高公路路政执法科学管理水平，推动交通运输业可持续发展，说到底是人员素质，提高人员素质关键在教育。各级公路路政执法部门要认真贯彻党中央“科教兴国，人才强国”战略，牢固树立职工教育培训为公路路政服务的理念，采取积极措施，加强职工教育培训，为公路路政事业发展又好又快提供智力支撑和人才保证。
4．1加强政策引导和经费投入
根据路政执法事业的长远发展，制定优惠政策和措施，鼓励职工参加学历教育、继续教育、职业教育。建设一支以高级专业人才为领导军，中级专业人员为骨干，初级专业人员为主体，高、中、初级结构合理的公路路政执法队伍；设立职工教育培训基金，每年从经费预算中提取2％的职工教育经费用于职工教育培训。同时随着路政工作规模不断扩大，逐年提高职工教育经费提取的比例，以增强职工教育培训的发展后劲。
4．2更新职工教育理念，转变职工培训方式
在认真总结过去职工教育培训经验的基础上，针对目前职工教育培训一些新的变化，制定教育培训发展规划，明确主管部门在职工教育培训上的规划、指导、服务和基层大队组织落实的职责。努力实现职工教育培训由集中培训向日常培训、由粗放型培训向实效型培训转变。
4．3科学规划、健全制度、夯实基础、狠抓落实
根据本部门职工教育培训发展规划，结合公路路政执法工作需要，制定职工教育培训管理办法和职工岗位培训大纲，编写职工岗位培训教材，定期组织职工开展政治业务法律培训和岗位技能大比武活动，保证职工教育培训见到实效。
4．4健全组织领导机构，明确责任明确党政一把手为本单位职工教育工作第一责任人，将职工教育纳入路政执法管理总体规划里，加强考核，使职工教育培训真正落到实处。
作者：苏娅 单位：内蒙古自治区公路路政执法监察总队
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