【摘要】公路建设规范化管理是一项长期且复杂的工作，从刚开始公路建设工程的招标到公路建设工程的交付，公路建设规范化管理都发挥着重要的作用，不仅关系到施工人员的生命安全，也影响着施工质量，本文对公路建设管理工作进行了思考和探索，通过说明公路建设工程技术与管理技术的关系，提出了公路建设规范化管理技术体系的框架，重点分析了PDCA管理技术和CFP管理技术，有利于提高企业管理水平，提高公路工程建设的管理效率，全面实现项目的建设目标。
【关键词】公路建设；管理技术体系；研究与应用
【中图分类号】U415.1【文献标识码】A【文章编号】2095-2066（2016）10-0197-02
引言
随着我国经济的不断快速发展，我国已经建设了一大批重大工程并取得了，丰富的、成功的工程管理经验。但是最近几年我国出现了较多的垮塌事故，这都暴露了我国工程建设管理中的不足，在这些工程项目施工过程中，使用的都是规范的技术标准[1]，只是工程管理的对象不同，也就是说，工程管理目标能否实现的关键，不是拥有的工程技术条件，而是拥有的不同管理技术因素。目前，我国拥有先进的建造技术，但是没有一整套规范化管理技术体系，因此，构建工程建设规范化管理技术体系是我国工程建设领域重点要解决的问题，只有这样才能帮助广大工程技术人员掌握实现工程建设目标的方法论[2]。
1公路建设工程技术与管理技术的关系
公路建设工程技术是将现阶段的先进技术和研究成果运用到实践中去，从而达到最终的目标。管理技术是将公路建设过程的各种人力、物力、财力、技术及信息进行合理配置，从而达到工程建设预期目标的一种方法。在工程建设过程中，需要将管理技术运用到实践中，这样不仅能够确保工程的质量，也可以使工程建设规范化运行，其重要体现在对人的管理，偏重于调动工程人员的生产力，以更好的实现工程建设目标[3]。公路工程技术是管理技术最基本的物质载体，而管理技术则是工程技术应用的方法论，作用于具体工程上，工程技术是基本，但是却具有重要的作用，如果缺乏一定的技术，那么整个工程的质量和进度都会受到严重的影响，技术虽然重要，但是切忌陷入“技术决定论”之中，要清楚工程技术只是工程建设过程中的指导之一而并非全部，公路建设需要多方面密切配合，涉及了多个知识领域，并不是一种简单的技术活动，因此，从这一角度上理解工程建设是一种技术行为，也是一种管理行为，两者互相配合，共同作用于工程建设。
2公路建设规范化管理技术体系的构建
公路建设规范化管理技术体系是以公路建设管理执行控制理论为基础，以核心管理技术为基本骨架，在公路建设管理技术体系化过程中，使各个要素相互之间形成内在的有机联系，进而使这种联系渗透并贯穿于整个建设管理体系中，具体公路建设规范化管理技术体系的构建思路见图1所示。
3公路建设规范化管理技术体系的基本框架
构建公路建设规范化管理技术体系应遵循以下基本原则：①系统性原则，它的构建需要各个部门之间协调配合，不管是整体还是局部都要有一个充分的认识，保障系统的各个部分均处于最优状态。②循序性原则，公路建设规范化管理技术体系是一项复杂的系统工程，并且是一个长期的动态的过程，在实践过程中，要根据实际情况进行适当调整，这样才能显示体系的灵活性和生命力。③适应性原则，公路工程建设项目涉及多个技术领域，每一个领域之间差别较大，体系的运行应该根据项目的实际情况随时调整，以适应环境的变化。④效率性原则，公路建设规范化管理技术体系与具体项目的实际情况相结合，一切从实际出发，有助于提高员工的积极性，从而提高项目建设管理的效率和水平。公路建设规范化管理技术体系的基本框架按照功能可以分为六个子系统，每一个子系统既相互独立，又相互支撑，从而构成一个有机体系，具体规范化管理技术体系的框架如图2所示。①目标子系统，目标子系统内容包括：制定计划，将具体任务分给负责工作的人员，对具体任务进行分析，分析可能遇到的问题，然后制定具体的方案。②组织子系统，组织子系统要充分调动人员的积极性，使施工人员严格执行业务流程，能够彻底理解建设目标。③文化子系统，应以“凡事重在落实”为导向，把建设和谐施工环境贯穿于整个项目建设全过程。④评价子系统，评价子系统是指对公路建设管理全过程及其最终结果进行的检查考核和综合评估，从多角度对公路建设规范化管理技术体系进行全面评价，从而做出科学性、合理性的判断。
3.1PDCA管理技术
PDCA循环是一个管理概念，P表示策划Plan，D表示实施Do，C表示检查Check，A表示评估Action。计划阶段制定实施目标的具体办法；实施阶段严格按照规定进行执行；检查阶段根据方针、目标，检查实施效果是否达到了目标要求，并对实施效果进行不定期检查；总结阶段总结经验，巩固成绩，如果发现了问题，将问题转入下一个循环，采取相应的措施。具体PDCA循环图见图3所示。熟练掌握和灵活运用PDCA循环方法，对于提高工程质量，增强管理效果意义重大，PDCA循环是全面质量管理的一种工作方式，它不同于将过的管理方式，将过的管理方式主要以事后检验把关为主，但是PDCA循环管理是一种以预防为主和改进为主的质量管理方式。
3.2CFP管理技术
CFP管理技术将公路建设规范化管理的方法、手段和平台集成在一起，它确保了管理技术体系规范、准确、高效地运行，C表示合同化（Contract），F表示格式化（Format），P表示程序化（Procedure），将公路建设规范化管理技术体系转化为具体的技术。（1）合同化管理的概念模型如图4所示，公路工程项目合同化管理贯穿了公路工程项目建设的全过程，通过质量、进度、投资、安全控制进行信息的反馈、调整，促进了公路工程项目管理水平的不断提高。（2）程序化管理应该包括三部分：①规定项目的实施步骤和实施进度。②每个步骤的管理工作内容和相应责任部门。③对完成每步骤工作的质、期、量要求。程序化管理是企业管理制度的重要组成部分，是企业日常工作高效的基本保障，可以大大增强员工的积极性。（3）格式化管理是规范化管理技术体系的重要内容，具体见图5所示。格式化管理工作实现了“三统四保”目标，即统一标准、统一格式、统一管理，更有效地保证了项目建设的质量、进度、安全、投资四大管理目标，不仅可以优化管理流程，还可以提高管理效率，最终实现建设项目管理的创新。
4结论
综上所述，随着我国经济的发展，公路建设行业应该通过科学的结构和合理的方式实现管理工作的深入发展，公路建设管理是我国发展的重中之重，通过对公路建设过程各个环节的重点把握，最终实现公路建设管理工作的升级，进而使公路建设得到健康持续的发展和不断进步。
参考文献
[1]张少锦.公路建设规范化管理技术体系研究与应用[D].中南大学，2012.
[2]张晓光.公路建设规范化管理技术体系研究与应用[J].世界家苑，2014.
[3]梁兆鑫.公路建设规范化管理技术体系研究与应用[J].城市建设理论研究：电子版，2015（11）.
作者：冯艮生 单位：安庆公路管理局潜山分局
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