摘要：随着农村公路建设步伐的加快，农村公路养护管理问题也不断暴露出来，这就需要针对当前农村公路养护管理工作中存在的问题进行深入分析，从而建立科学有效的养护管理长效机制，确保农村公路的完好性和畅通性，更好的推动农村的健康发展。
关键词：农村公路；养护管理；问题；措施
随着城镇化建设进程的加快，我国农村公路建设和改造的步伐不断加大，农村公路取到了迅猛发展，这不仅有效的方便了农民的出行，而且增强了农村与城市之间的交流。农村公路不仅线路多，里程长，而且密度较大，由于农村公路与广大农民的生产和生活息息相关，作为农村经济发展的重要交通基础设施，需要做好农村公路的养护工作。当前大部分农村公路建设过程中都存在资金紧缺问题，公路建设标准相对较低，再加之缺乏必要的养护管理，在交通量不断增长的情况下，农村公路破损十分严重，严重影响了路网的服务功能。针对于这种情况，需要加强农村公路养护工作，巩固好农村公路建设的成果，提高路网整体服务功能，使农村公路更好的服务于农村经济建设。
1农村公路养护过程中存在的问题
1.1管理主体不明确，责任未落实。关于县、乡公路都纳入了常规的养护范围内，但对于村道的养护管理的责任主体还没有相关法律法规对其进行明确，这就导致乡村公路普高存在养护管理缺位的现象，无论是乡镇政府还是群众对于乡、村道路的后期养护管理工作缺乏深入的认识，觉得和自己无关，乡村公路的管养工作也没有纳入到政府行政管理和公共服务中来。
1.2农村公路养护质量难以保证。由于村及乡镇领导对于农村公路养护意识缺乏，农村公路养护公路往往只是例行公事，缺乏行之有效的养护机制。农村公路在使用过程中破坏严重，使公路的使用寿命缩短。同时，农村公路养护管理主体不明确，没有固定的管养机构和专业的养护人员，养护工具和设备十分简陋，这就导致农村公路维修效率低下，养护质量得不到有效的保障。另外，当前农村公路养护工作多以人工操作为主，无法完成农村公路养护工程任务。
1.3农村公路养护经费短缺。当前村级公路不仅养护责任主体不明，而且还没有固定的养护经费，很大部分村在修建农村公路时就负债累累，因此无法拿出后期养护所需要的资金。农村公路还没有纳入到财政年度预算中来，村级公路养护经费严重缺乏。通常只是依靠省交通厅拨付的有限的养护资金来制定养护计划，许多需要大修的道路由于资金缺乏无法实施，很多道路只能带病运行，这导致村级公路损坏程度加剧。
2加强农村公路养护管理的措施
2.1完善农村公路养护相关机构，明确养护管理职责。公路养护管理机构是农村公路养护机制的基础，要实现对农村公路的养护管理首先要建立完善农村公路养护相关机构，公路养护管理机构负责对公路养护工作的组织、调动。为切实加强农村公路管理养护体制改革工作的组织领导，政府部门应该成立相关的“农村公路管理养护体制改革工作领导小组”，相关政府领导任组长，交通局、财政局、人事局等部门为成员单位，负责农村公路管理养护体制改革的组织领导工作。也需成立具体工作小组负责农村公路管理养护体制改革的具体工作。政府各部门齐心协力，落实农村公路养护工作。然后要明确养护管理职责，确定国家、省、县、乡各级部门对于村公路养护的职责，出台相关政策。为加强农村公路的管理和养护，确保公路完好畅通，政府部门应颁发相关的《农村公路管理养护体制改革实施方案》。明确本地区农村公路管理养护的责任主体和交通主管部门的管理养护职责，明确农村公路养护资金筹集渠道，资金来源可以包括政府资金、社会投资等方面。根据当地农村公路养护的实际情况，制订符合当地农村公路管理养护实际的养护管理办法、养护工程验收评定办法等规范性文件。各级部门之间相互协调配合，农村公路的养护工作主要是乡镇级部门实现，乡镇级的相关部门要积极配合上级的组织调动，积极完成自身的工作职能。
2.2明确资金来源，增加资金投入。农村公路养护所需要的资金，如果单纯依靠公路部门的力量是不够的，需要深入的挖掘渠道，增加养护资金的来源。首先，交通主管部门需要对农村公路养护资金的投入采取特别关照式，在资金投入上加大倾斜力度，使差路费的比例增加，从而强化农村公路的建设和养护。其次，出台政策将农村公路养护管理纳入到财政年度预算体制中来，以此来缓解当前农村公路养护资金缺乏的问题，更好的延长农村公路的使用寿命，使其更好的服务于农村经济建设。再次，可以加强与地方企业之间，特别是乡镇企业的联系，使其对公路养护给予一定的资助，从而增加公路养护的经费，确保更好的实现对农村公路的养护管理。
2.3引进农村公路养护人才和先进技术设备。设立并完善农村公路养护部门是基础，关键是公路养护人才和科学技术设备。农村公路养护管理中实现操作任务的是人，人员的综合素质直接影响公路的质量，因此，农村公路养护部门应该吸收专业性人才，能够高效的组织、完成农村公路的检测、维修、养护工作，提高公路的质量。提高维护效率、保证公路质量的另一个主要因素就是先进技术和设备，进入21世纪之后，科学技术朝着信息化、智能化、自动化的方向发展，农村公路养护工作中应该积极引入先进的机械设备、车辆、仪器以及相关的计算机软件，使科学力量更多的代替人的劳动，提高效率，实现养护机械化。
2.4明确路产路权，强化路政管理。对于农村公路的养护工作，还需要努力提高路政管理水平，进一步明确农村公路的路产和路权，理顺路政管理责职，明确管理权限，使路政工作顺利开展起来。地方政府需要做好协助工作，使公路管理部门做好路产和路权的登记工作，明确路政管理权责，使路政管理走向规范化、法律化和服务化，维护好农村公路建设和养护的成果。
3结论
当前农村经济发展速度较快，针对农村公路养护不到位的问题，需要做好农村公路建设成果的巩固工作，强化农村公路养护质量和养护效益，加快推进农村公路养护市场化的发展。农村公路养护不仅需要纳入到政府的议事日程，而且需要建立科学的养护管理体制，树立先进的养护理念，充分的调动各方面的积极性，做好农村公路的养护工作，为农村的发展提供更好的便利条件，推动农村经济的更快更好发展。
参考文献
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作者：吕丹 单位：宾县农村公路管理站
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