一、近年来河南省农产品市场预警工作所取得的成效
河南是我国传统农业大省和重要的粮食主产区，承担着维护国家粮食安全的重要任务。近年来，在农业部的指导下,我省以高标准粮田“百千万”建设、现代农业产业集群、都市生态农业等三大工程建设为抓手，加大强农惠农政策力度，推进新型农业现代化，粮食生产核心区建设取得新成效，粮食产量连续7年超千亿斤，农民收入实现较大突破，为推动“四化”同步发展，服务全国大局做出了重要贡献。在推进现代农业建设中，我们坚持把农业市场预警工作与保障国家粮食安全、指导农业生产、调整优化结构的重要任务有机结合起来，建立了稳定的信息采集队伍、预警分析队伍、专业分析师队伍，并完善了监测、报送、会商等制度，形成了运转有效的工作机制。近年来，通过监测分析研究，我省在每年年初发布《主要农产品走势预测》，帮助生产经营者判断市场，合理安排生产经营，为规避风险、提高收益发挥了重要作用。根据国家农产品收购政策的调整，我省在深入调研的基础上，每年积极向农业部、省政府、省发改委提出《关于完善粮食生产及市场价格的意见和建议》，有关建议得到了国家的采纳，推动了粮食收购政策的落实，维护了粮农利益，促进了粮食核心区的健康发展；根据国家农产品收购政策的调整，及时发布了棉花、油菜籽市场预警信息，引导农户合理种植和销售，最大限度地保护了农民的利益。
二、河南省农产品市场预警工作的主要做法和经验
（一）健全工作体系，完善工作制度
1.建立了全方位、多角度的信息采集体系。我省在18个省辖市中构建了省、市、县、乡、村五级调查体系，建立了30个农业统计基点县，22个物价基点县，26个成本基点县，14个生产者价格采集县，21家定点农产品批发市场；共涉及797个基点村，7100个样本户，260个物价信息采集点，从事信息采集人员有1000多人，信息采集点基本反映了不同生态条件、不同种植模式的农业生产经营状况。2.建立了多层级的基层分析师队伍。我省在省、市、县三级农业部门市场信息系统建立了200多人的农产品市场预警分析师队伍。3.建立了稳定的专家团队。借用“外脑”，聘请郑州粮食批发市场、中华粮网、万达期货公司、河南牧业经济学院小麦、玉米、棉花、肉牛等专业分析师，提升我省农产品预警分析师队伍的专业素质。4.建立了横向会商制度。在工作中加强与省发改委、粮食局、统计局、中储粮河南分公司等有关涉农部门的沟通协作，定期会商，及时掌握政策动向和市场信息，增强分析研判能力。5.建立了监测、报送、会商制度。我省建立了日、周、月监测制度，先后制定了工作程序、考核办法、信息发布制度，形成了运转有效的工作机制。
（二）强化调研分析，提高支撑能力
省农业厅根据全省各地农业产业特点、区位优势，量化分解调研任务，在全省18个省辖市和10个省直管县进行布局，对粮、棉、油、蔬菜、水果主要农产品的生产特点、市场价格、投入产出、供需形势、收购流通、未来走势等进行跟踪监测调研，形成《农产品市场调研报告》，多次向省政府、农业部提交了《完善粮食收购政策的意见和建议》《关于贯彻落实<国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见>的建议》等多篇报告，为农业生产经营者及时提供信息服务，为新政策出台提供了真实可靠的依据，得到了农业部和省委、省政府领导的高度肯定。
（三）突出部省联动，助力小麦增产
河南小麦产量占全国总产量的1/4强。按照《农产品市场预警工作部省联动合作备忘录》的要求，一方面，加强组织领导，重点安排13个小麦主产市、6个小麦生产大县，紧密跟踪小麦生产和市场运行走势，及时汇总全省小麦生产与市场信息；特别是在夏粮收购期间，厅领导带队深入到田间地头、收购库点、加工企业等进行调研，为小麦收购政策积累储备经验。另一方面，同河北、山东、江苏、安徽、湖北兄弟省的农业部门交流会商，密切协作，分析研判小麦市场形势，每年在关键节点及时向农业部上报小麦市场调研报告数篇。2014年，在农业部领导的精心指导下，河南省农业厅牵头组织相关单位及专家成立国家（农业部）小麦预警会商中心，组织全国小麦主产区开展小麦市场调研，研判国内外小麦市场形势，发布权威信息，为小麦宏观调控服务。
（四）建立全产业链农业预警体系，提升服务能力
按照农业部《关于全产业链农业信息分析预警试点》的要求，我们迅速行动，精心组织，着力建立覆盖生产、流通、加工各环节的全产业链预警机制，遴选一批各行业资深的预警分析师和产业信息员，为提高信息服务能力打下良好基础。这些分析师对行业动态有敏锐的洞察力，工作严谨科学，经常在国内有影响力的报刊、杂志上发表文章。我们在郑州华粮科技股份有限公司（中华粮网）遴选了小麦、玉米分析师，在万达期货有限公司遴选了棉花分析师，在河南牧业经济学院遴选了肉牛分析师，在全省范围内筛选了70个种植（养殖）户、35个经纪人、42个加工企业作为产业信息员。
三、下一步工作打算
2015年《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》明确提出了农产品市场预警工作新的目标和任务，给农产品市场预警工作带来了新的机遇和挑战。下一步，我们决定狠抓关键，突出重点，进一步加强农产品市场预警工作，做好全国小麦市场预警会商工作，深入做好大宗农产品市场调研，发挥市场预警对现代农业发展的引领作用。
（一）扎实做好全产业链农业信息分析预警工作
我们将按照农业部的安排和部署，充分调动全产业链分析师队伍的积极性，研究制定月度分析报告模版，加强与产业信息员的沟通交流，共同协商建立工作细则和工作机制，谋划下一步会商调研计划等。
（二）积极协调落实主要农产品收购政策
推动落实稻谷、小麦最低收购价政策，在收购期间，加大调研力度，及时跟踪反映政策执行情况和问题，发挥好价格支持政策对稳粮增收的支撑作用。总结棉花目标价格改革经验，积极推进油菜籽等相关农产品价格形成与市场调控机制改革。
（三）建立科学的预警分析方法和模型
利用我省市场监测预警工作长期积累的历史数据建立分析模型，总结归纳主要农产品市场运行规律，客观反映农产品市场运行走势，同时积极探索利用大数据等信息技术，加大产业链数据资源挖掘力度，提前发布市场预警信息，助力推进农业发展方式转变，为促进政府管理方式转变、农民收入较快增长、现代农业可持续发展做出应有贡献。
单位：河南省农业厅市场与经济信息处
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