摘要：中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入了“新常态”。内部审计工作如何认识“新常态”、积极应对“新常态”是当前及今后将面临的重要任务。而财务监督是各种组织内部审计管理的重要内容，也是问题较为突出的环节。笔者分析了内部审计在财务监督中面临的新常态，结合内部审计的工作特点，指出了“新常态”下内部审计在财务监督中的问题的解决途径，以期对组织内部审计工作的开展有所裨益。
关键词：经济发展；财务监督；内部审计
一、内部审计在财务监督中面临的新常态
(一)财务类审计的重要性更加凸显
一直以来，财务类审计都是内部审计的重点审计内容之一，但在经济新常态下，财务类审计的重要性更加凸显。由于面临经济新常态下的成本上升、结构调整加快、不确定因素增加等问题，通过开展财务类审计，对企业财务的真实性和效益性进行监督，能一定程度上起到控制成本、降低风险、限制舞弊、提高效益的作用。
(二)监督标准从单一合规性向多样性发展
随着财务管理的要求逐渐转变，内部审计对财务监督标准也随之变化，从单一的合规性监督向既包含合规性也包含其它领域的多样性监督。一是更注重财务内部控制有效性。以保持内部控制的良好运作，使组织具有较高的内部控制效率，同时降低审计风险，减少审计投入。二是更注重财务风险控制。根据以风险导向的要求，确定风险较高的领域，以便进行重点审计，从而提高审计效率，降低财务风险。
(三)监督对象从单一化向精细化转变
随着财务精细化管理的要求，内部审计对财务管理的监督对象从对账务监督向精细化转变，主要包括：一是预算管理监督。新常态下内部审计也开始逐步评估预算编制，指出财务预算编制的不足之处，并给出改进建议。二是资产管理监督，确定资产管理内部控制是否健全有效，审查资产的出售、毁损、报废是否按照规定程序处置，审查组织内部资产计价的合理性。
二、新常态下内部审计在财务监督中的主要目标
(一)控制财务管理风险
在经济发展的新常态下，由于法律更加完整和严格，组织对风险控制的要求更高，内审在财务风险控制的目标也更多元化：一是优化财务风险控制环境。通过参与风险管理，提出改进措施，从而提升整体的风险管理水平，达到优化财务风险控制环境的目标。二是通过审计活动降低各类风险。查找问题并根据问题进行风险识别及评估，对风险进行分类，并根据实际情况提出风险应对方案或措施，降低财务管理活动中的各类风险。
(二)促进财务管理增值
审计促进财务管理增值的目标在新常态下日益凸显：一是提升经济性。内审在提升企业经济性的目标主要为通过审计控制成本、节约费用等。二是提高效率性。内审在提升组织效率性的目标主要为通过审计提升组织运行效率，如：如何解决库存商品积压，如何有效催收各类应收账款。三是强化效果性。内审在提升组织效果性的目标主要为通过审计提高组织产出、利润，如：开展项目管理效益情况审计，审查投资项目的可行性，投资项目的效益性。
(三)提供财务分析结果
内审通过在对财务监督中开展各类分析，并提供分析结果，以提供科学决策的依据，主要目标有以下几种：一是财务数据统计分析。分析主要财务技术指标，通过纵向、横向的比较，反映管理水平和组织状况，评价经营成果、管理水平和经营业绩。二是管理活动合法性分析。分析是否有偷漏税问题，是否有转移资金、挪用公款和私设“小金库”的现象，经济合同是否合法、规范等等。三是内部控制的健全性和有效性分析。通过健全性测试，分析控制点是否齐全，控制目标是否完整，相应的规章制度是否完善；通过符合性测试，分析控制点是否有效，控制目标是否实现，规章制度是否贯彻落实。
三、新常态下内部审计实现财务监督目标的途径
(一)更新审计理念，明确财务监督的新思路
更新审计理念，一是要围绕转变经济发展方式的各项任务，科学选择审计项目，合理确定审计重点，使审计监督更加切合转变经济发展方式的要求，二是要坚持批判性与建设性相结合，更多地从制度、体制和机制方面着眼，揭示和反映体制性障碍、制度性缺陷和管理漏洞，促进建立和完善有利于经济发展方式转变的体制机制。
(二)前移审计关口，把握财务监督的主动权
一是要变被动审计为主动审计。每年初要制定本年度审计计划，要积极主动开展各类审计。二是建立审计内控监督机制。通过内控机制的建立，理顺本单位审计机构设置，发挥内控制衡作用，将其融入到单位的管理体系中，使其真正担负起管理、监控的双重责任。三是开展日常监督审计。要充分发挥财务监督的职能，督促财务部门通过开展自查、自纠、自律等形式，查找财务收支过程中的漏洞，主动消除隐患。四是开展审计预防工作。对具有苗头性、倾向性的错误，应及时反馈，有针对性地加以纠正，把问题解决在萌芽状态。
(三)形成联动机制，提升财务监督的执行力
一是机构联动。建立健全决策层、监督层、管理层及被审计对象落实等多个横向、纵向管理层面，构成规范高效的审计监督程序。二是程序联动。要加强审计与财务部门的配合，把经济责任与审计评价结合起来，从而做出全面、公正、真实的审计评价。三是成果联动。审计部门应及时与财务部门沟通审计结果，财务部门可以对审计结果中反映的情况和问题，提出反馈处理意见，从而加强审计成果的运用。
作者：张春阳 张华 魏佩宜