农村民办幼儿园教育调查分析

一、幼儿园房舍、玩具等硬件存在严重问题

（一）房舍情况所调查的221家幼儿园中使用集体校舍的90家，租用民房的87家，自家院落的44家。图一显示：使用集体幼儿园校舍的比例40.7%，租用民房39.36%，自家院落19.91%，也就是说在民营幼儿园里大部分是租用民房和自家院落，比例高达近60%。这说明农村普遍缺乏开办幼儿园的公办集体校舍。在走访中我们发现，这些民房一般都不具备开设幼儿园的基本结构条件，都是利用闲置房舍简单改造，绝大多数室内没有卫生间和洗手设备。存在户外场地狭小或没有，室内通风、采光条件较差，卫生清洁，条件简陋等现象。实际上这些不达标的房舍也是无证办园的主体。这些都是农村幼儿园存在的最大安全隐患。出现这种情况的原因是农村的小村落没有集体幼儿园校舍，只能利用民房。这些民房的房租低廉，设计不是单元套房，因此幼儿洗手、入厕、睡眠、饮食等条件很差。也有的是租用村里原来小学的闲置校舍，但房屋设置比较陈旧，缺乏维修，而且房舍还是小学教室的模样，没有经过改造。原因是开办幼儿园的人大多是想从这里挣钱，并不愿意投入太多。（二）玩具情况教室内主要是学习用品，玩具较少，存在这种现象的比例达到71.04%。说明幼儿园室内主要是用来上课的地方，没有室内游戏条件。16.29%的幼儿园户外场地只能用来做操，没有大型玩具。87.1%的幼儿园有室外大型玩具，但走访中发现有很多幼儿园虽然有大型玩具，但很多是一个水泥的滑梯和一两个自制的秋千架之类，条件简陋是普遍现象。

二、农村民营幼儿园规模分散，班级容量大，教师配备不足，师资入口学历较低

（一）幼儿园人数规模从表一和图二可以看出所调查的221家幼儿园中300人以上的只有7家，占3.17%的比例；200~300人的38家占17.19%；100~200人的幼儿园89家，占40.27%；在100人以下的也有87家，占39.6%，也就是说在近40%的幼儿园规模很小，人数只有几十人。这是农村居住地处分散偏远造成的。这些规模越小的园，地处越偏远，师资一般越差，办园也越不正规，也更容易出现事故。所调查的221家中，有138家每班配1个老师，占80%的比例。每班配2个老师的75家，占16%，不符合国家每班3人的标准。符合标准的只有4%的比例，而且都是规模相对大的幼儿园。走访发现其主要原因是收费低廉，工资低，员工不好找，人多了也养不起。（三）幼儿教师学历起点调查发现：小学起点的12家占5%；初中起点的88家占40%；高中起点的121家占54%；大专起点的2家的占0.9%。84%以上每班是在35人以上，走访中发现，一些农村的幼儿园，甚至比较正规幼儿园的班级容量竟达到60~70人之多。幼儿园的师资学历在高中以下占40%多，这些园地处县镇以下，高学历层次的员工一是招不来，二是留不住，也只能为了生存运转，找一些初中毕业甚至是小学毕业人员。说明这些幼儿园为了减少开支，保证利益最大化，不能按国家标准设置班级，配备师资。这些严重影响了农村幼教质量，也为幼儿安全埋下隐患。

三、教育内容和方式小学化倾向严重

（一）开设课程课程以小学化为主，拼音认字和计算类课程为主体，英语也是重要课程。一般70%以上有固定教材，但只按教材上课，不会组织设计游戏课程。（二）布置家庭作业情况普遍留家庭作业，100%大班布置作业，88%的幼儿园对幼儿进行一些口头和试卷考试。教授知识是主要目的，97%以上的幼儿园考核幼儿知识和老师收入挂钩，造成老师只能以教知识为目的。集体上课为主要教学形式，93%以上的幼儿园教学形式和小学一样，只是时间短，内容少一些。室内主要是学习用具，没有玩具的占近30%。实际上很多幼儿园的玩具不仅少，而且很少更新、增加，室外虽然都有一些简陋的大型玩具。比如，水泥的滑梯等，但常常还限制孩子玩耍，反映出农村幼儿园严重的小学化教育倾向，长期下去必然导致孩子过早产生厌学的情绪。

四、民办幼儿园教育标准与教育部门要求

脱节，小学化现象严重在这次调查的幼儿园中，有27.6%的幼儿园没有参加过教育部门的任何活动。72.4%参加过活动，但实际上很少参加。原因是费用过大，没有机会以及不想找麻烦、老师忙不过来等。实际上这反映出这些民办幼儿园已经脱离了教育的监管，教育标准走向市场经营。走访发现，多数幼儿园一方面利用家长对幼教认识的缺乏，大肆宣传所谓不让孩子输在起跑线上的教材和特色课程，进而额外收费，另一方面迎合家长的心理，让家长看到教学效果，过早开展小学低年级的计算和识字教学，不仅教学形式小学化，而且进行小学化考试。反过来，也可以看出政府部门的监管和宣传不到位。这就造成了农村普遍质量低下，严重危害幼儿身心健康。

五、保健人员严重缺乏，安全隐患随时存在

89%以上的农村民营幼儿园不设保健人员，幼儿一旦发生应急的疾病和事故，就会造成严重后果。这是不规范办园的重要表现，也是农村缺乏资金和人才的表现。

六、农村家长、老师的教育理念急需提高

幼儿园只是迎合家长开展小学化教学，而家长因为文化水平参差不齐，对幼儿教育缺乏科学认识，认为上幼儿园学很多知识，上小学就会成绩好。因此，85%以上幼儿园不教识字和计算就会招生困难，这也是科学的幼儿教育没有在农村普及的重要原因。一般都认识到不能对调皮的幼儿进行危害健康的打骂和吓唬，但访谈发现吓唬和训斥是常用的方法。因为绝大多数老师不是幼师毕业生，没有更多的教育技巧，学历和专业素质不高，所以教育幼儿的科学理念都需要进一步提高，100%的幼儿园希望有专家进行指导，不断提升大家对幼儿教育能力。

七、普遍存在“幼儿收费低、老师收入低、教育质量低”三低现象

农村民营幼儿园教师工资普遍较低，有28%以上的老师在1000元以下起薪，95%以上都在2000元以下，这和其收费较低有关。月收费在200元以下的占30%左右，70%以上的幼儿园收费在300元以内，这也说明农村家庭教育经费的严重不足。工资低也和幼儿园追求利益最大化有关。工资低，环境条件差造成幼儿园教师流动性大，幼儿园教育质量不能保证。“三低”现象严重制约了农村幼儿教育质量的提高，拉大了城乡在人生教育开端的教育质量差距。“三低”现象实际上也是区域经济不平衡，政府对农村学前教育投入不够造成的。如果寄希望于自身经济发展后解决，这是长时间不能解决的问题。只有国家和地方政府担起责任，采用多种方式，推动经济发展和资金投入，大力拓展公办园、公助民办园等才可能起到立杆见影的效果。

八、农村民营幼儿园教育的完善建议

（一）落实政策地方政府要切实落实国家对学前教育的政策，加大对农村公办幼儿园的政府投入，在一定居民数量规模的村镇建立公办幼儿园，落实国家以公办园为主体的政策，引领农村幼儿园科学教育理念和方式。在300户以上的中心村落统一建立公办中心幼儿园或小学附属幼儿园，给予教师编制和办园资金的一定支持。多渠道筹措资金资助和引导农村民营幼儿园的健康发展，对形成一定规模的要给予资助和规范管理。比如对于办园规模幼儿人数在100人以上的幼儿园进行硬件规范划管理，统一下拨人头经费让幼儿园1比1配备使用逐步完善硬件条件。（二）规范办园地方教育部门对所有民间办园行为进行登记造册和定期检查，对符合条件的幼儿园给予办证经营，引导其参加教育部门的活动，提高其教育理念和教育方法。定期检查其教学活动、安全管理等。对不符合条件的民营幼儿园要限期改造，对严重危害幼儿健康的幼儿园要进行查处和取缔。特别是严格督察幼儿园饮食卫生、房舍、玩具、消毒安全等。采用网上公示制度，建立群众网上举报，检查网上公示的制度，让群众参与监督，了解真相，化解矛盾，避免危害。（三）缩短城乡差距加强城乡对接，送教下乡，缩短城乡教育观念和课程差距。专人指导各民营幼儿园，帮助其培训师资，提高教育质量。教育局组织让农村幼儿园和城市幼儿园开展一对一手拉手活动，定期进行教学交流等活动，缩小城乡差距。加大对农村家长的科学幼教宣传和普及，改变其教育偏见，家园共育，提高教育质量。在中心园建立家长学校，定期请专家为家长宣传科学教育知识，并对农村家长发放各年龄段科学教育宣传册。（四）确保幼儿健康加大对农村民办幼儿园保健人员的配备和培训，切实保证幼儿的健康安全。争取卫生部门支持，实行农村幼儿园一园一医制度，幼儿园要推行村医兼职和培训员工相结合的制度。对100人以上的幼儿园要逐渐建立规范的保健消毒制度和人员配备。

作者：霍习霞 单位：石家庄幼儿师范高等专科学校

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