摘要：职业教育是社会主义教育的重要组成部分，能够衡量一个国家或地区的教育现代化发展程度，在促进经济发展、社会进步和民众就业方面发挥着重要的作用。近年来，在教育部门的指导下，中国的职业教育取得了一定的成就，但也发现了一个突出问题，就是现有的职业教育的管理体制与市场经济的发展情况不相匹配，职业教育面临着教育管理体制改革。本文在充分了解国内职业教育管理体制现状的基础上，探究分析了当前部分职业教育管理体制中存在的突出问题，并提出了一些解决措施。
关键词：职业教育；管理体制；问题；解决措施
一、引言
职业教育教学的发展为社会主义建设提供了高素质的人才供给，满足了社会发展的需求。但是，部分学校在办学过程中，不可避免的存在教条主义、教学管理方式陈旧、教育教学与社会发展现状脱节等情况。这种现状的长期存在，不但会影响职业教育事业的发展，还会影响学生的就业率，造成教育资源的浪费，增加社会负担。为了解决这一现状，必须加快职业教育管理体制改革。
二、职业教育发展现状
与西方国家发达的职业教育水平相比，中国的职业教育教学具有起步晚、进展缓慢、缺乏科学的理论指导依据。职业教育水平和管理水平停滞不前，让很多人对职业教育有所误解，认为职业教育缺乏专业性和理论性。事实上部分学校在课程培养方面与社会的实际需求不相匹配，不少学生在毕业后发现自己在学校所学的内容在工作中根本用不到，自己的专业技能也得不到用人单位的认可，造成了很多毕业生就业难的情况。[1]近年来，在严峻就业形势和巨大社会压力的影响下，很多学生萌发了毕业后自主创业的想法；创业也是解决职业学校学生就业、以及带动其他同学就业的绝佳方式。现实情况是严酷的，尽管国家一再出台鼓励自主创业的优惠政策，为职业学校学生的自主创业提供了有力的社会市场大环境；但学生自主创业的成功率却一直维持在较低的水平。[2]
第一，现阶段，职业教育管理体系较为落后，与市场现状严重脱节。开展职业教育的最初目的是为社会发展提供实用性人才。在这一问题上，西方发达国家十分注重职业教育与市场情况相对接，形成了开放性的结局。与西方发达国家相比，当前的职业教育一直呈现出比较封闭的状态。长期以来，职业教育处在政府单向管理的封闭体系之中，企业、市场和社会都处在管理体系之外。近年来，伴随着改革开放进程的逐渐深入，这种封闭式的教育管理体系已经无法适应社会发展的需求，逐渐暴露出高级技工人才缺乏、普通大中专学生就业难的问题。这表明，国内职业教育在处理学校与政府、企业、市场的关系上诸多缺陷。[3]
第二，根据法律规定，依法成立的各类职业教育机构具有独立的法律地位。但是，在实际办学过程中，大多数职业教育学校依然无法享有办学自主权，也无法从根本上理清政府与学校的关系，使职业教育学校的独立法人地位缺乏有效的法律保障。由于法律地位不明确，法律关系较为模糊，这直接导致了产权界定不清的问题，容易产生各种纠纷。这种产权关系不明确的问题，在很多方面都容易产生负面影响。最为显著的影响在于，当事人权能无法有效的开展，也无法帮助他们形成稳定且有效的预期，无法避免各种侵权行为的出现。最终导致职业教育学校资产使用中存在机会主义，导致共有教育资产无法实现保值和增值。使得社会上投资职业教育的积极性下降，影响了教育资源的合理配置。[4]
三、解决措施
第一，国内职业教育的管理结构应该以市场需求为基础，打破封闭性办学。近年来，职业教育与就业需求的联系逐渐紧密。职业教育想要取得生存和发展，必须及时破除现有的办学管理体制。在这个问题上，西方国家提供了成功的探索经验，各国国情各有不同，在借鉴其他国家先进经验时，不能照搬西方国家的发展模式，应该充分利用社会主义制度的有效性。加强政府、学校、企业之间的联系，各个方面形成统一的合力，促进职业教育良性循环、协调发展。
第二，为了防止产权不明等问题的出现，中国在职业教育改革过程中，应该正确看待管理权限，进行重新分配。中国人口众多、幅员辽阔，各地情况各有不同，笔者建议可以采用重心下移的管理方法。此外，为了从根本上解决管理权限问题，也应该加强立法建设和上级监管，在办学资质、教师审批、经费管理、就业准入等问题上加强管理。
第三，伴随着经济的发展和社会的进步，中国的教育管理部门应该促进职业教育的改革和发展，在加大资金投入的同时，也应该给予职业教育学校充分的办学自主权，由过去的直接管理向宏观调控转变。转变政府的管理方式，主要利用制定法规、拨款、信息管理、政策指导等方式进行管理；在授课方式、课程开设等方面加以放宽，不断完善现代意义上的学校管理制度。
第四，在职业教育的发展过程中，应该加强企业与学校之间的联系。学校通过企业，了解社会发展形势，不断对授课内容和授课方式进行调整；企业为学校的发展提供资金，接收实习生和毕业生，提高学生的实训水平。此外，企业内部的优秀管理者和优秀员工也可以到学校兼职教师，让学生们了解到最近的社会发展形势，接受最新的教学内容，提高职业学校的教学质量。
四、结束语
职业教育是社会主义教育中的重要组成部分，在社会发展发挥着重要的作用。有关人员应该充分意识到现阶段职业教育管理中存在的问题，以实际情况为基础，不断提出有效的解决措施。
参考文献：
[1]李栋学,曾来.广西中等职业教育管理体制的历史沿革与改革思考[J].广西社会科学,2012（06）:39-42.
[2]贾林,黄骁.论职业教育管理体制改革的研究[J].继续教育研究,2011（11）:60-61.
[3]高卫东.“管委会+理事会”:职业教育集团管理体制的创新[J]交通经济论文.职教论坛,2011（04）:67-68.
[4]汪安,谢江凌.浅议国内职业教育管理体制存在问题与对策分析[J].中外企业家,2012（01）:145-146.
作者：单位：吉林省通化高等职业技术学院
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