摘要：分析地铁土建工程财务预算管理影响因素，主要涉及制度、预算编制、国家政策、施工技术、施工材料等；然后提出提升地铁土建工程财务预算管理对策，包括完善预算管理制度、保障预算编制的准确性、切实做好“营改增”准备工作、优化施工组织方案、做好施工材料价格控制工作等。
关键词：地铁项目；土建工程；预算管理；影响因素
1引言
当前，我国现阶段地铁工程发展迅速，其建设规模不断提升，相应的涉及面也越来越广，进而对各方面管理提出了更高的要求。从经济性方面具体来看，财务预算管理在实际的操作过程中很可能会受到很多方面因素的干扰和影响，最终造成地铁土建工程项目的造价出现问题。对于任何工程项目来说，工程财务预算都是重要的内容，其主要就是指在工程项目的建设程序中，针对相应的工程目标和任务，采取恰当的定额及其相应的取费标准来进行工程项目的投资额预估，进而为后续的施工建设打好基础。具体到地铁土建工程项目的财务预算，其主要内容就是在地铁土建工程项目的建设中对于经济性因素的反应和判断，进而更好地保障其决策的准确性，并且在后续的具体施工建设过程中保障地铁土建工程项目在施工建设过程中取得理想的经济效益。影响地铁土建工程预算管理的有多种因素，本文在分析其影响因素的基础上，提出提升地铁土建工程财务预算管理的对策。
2地铁土建工程财务预算管理影响因素
影响地铁土建工程财务预算管理的影响因素主要有管理制度、预算编制、政策规定，施工技术和工程材料。
2.1制度方面
基于当前地铁土建工程项目施工建设过程中出现的各类财务预算管理不当问题进行分析，可以发现，相关制度的不完善是影响其最终效果的一个关键因素。尤其是对于相关责任的划分来说，责任不明确必然导致很多部门不能较好地落实相关控制制度，最终影响到地铁土建工程财务预算管理的实效性。这种制度方面的问题主要是指没有较好地将权、责、利进行结合分配，进而影响了相关管理人员的工作积极性和责任感。而从具体的制度体系方面来看，无论是责任制度还是绩效考核制度都存在着明显的缺陷，很难针对财务预算管理人员形成较强的约束和较好的指导，进而造成了一些控制要点缺乏专人负责，最终影响到整个地铁土建工程财务预算管理的效果。
2.2预算编制方面
对于地铁土建工程财务预算管理工作来说，其最终的管理效果和前期的财务预算编制存在着较为密切的联系，这种联系主要就是指地铁土建工程财务预算编制的准确性，进而必然会增加后续财务预算管理的难度。具体到财务预算编制质量不高的问题，其形成因素是多方面的：首先，在设计阶段中，相应的设计人员过度追求经济效益，却忽视了对于质量的关注，进而也就容易造成其在财务预算编制中产生明显的偏差，最终影响其效果，导致其无法在实际的财务预算管理中应用。其次，对于一些设计变更问题来说，同样也会影响到预算文件的准确性，进而必然会导致地铁土建工程项目财务预算管理的偏差。最后，对于地铁土建工程项目的财务预算管理工作，还与财务预算编制人员存在着密切的联系，当前从事于该项工作的很多人员业务水平不高，进而也就表现在财务预算编制过程中，难免出现一些漏算或错算问题，往往就会影响到最终财务预算的准确性。
2.3国家政策方面
当前社会发展中，税制改革已经成为了正在逐步落实和推广的一项基本政策，其对于地铁土建工程财务预算管理必然会产生较大的影响。在“营改增”的改革背景下，土建工程财务预算管理人员如何更为积极有效的面对这一新形势弱化该项政策对于自身的不良影响，积极适应，也就显得极为重要。在目前的税收体制下，“营改增”使得建筑行业的税率从营业税时期的3%提升到增值税的11%，增值税的征收管理单位也从地税局转换到国税局，这必将给建筑施工企业的财务管理带来全新的课题与深刻的影响。
2.4施工技术方面
对财务预算管理工作来说，施工阶段同样存在着较多的影响因素。其中施工技术手段是最为直接的一个表现。施工技术的应用主要就是指在实际的施工操作过程中，无法完全一致地按照施工组织方案的规划进行落实，很多施工技术在操作中都会受到一定的限制，进而影响到施工的顺利进行，各类施工技术的调换也就有可能会导致投资的增加。这在当前地铁土建工程项目中是比较常见的，因为在设计以及规划过程中，总是会过于求好求快，进而也就会选择一些先进的施工技术手段进行应用，但是在具体的施工建设中却发现，这些技术手段难以得到有效的落实，不得不进行施工技术手段的更换。
2.5施工材料方面
在地铁土建工程项目的施工建设中，材料方面的费用比例是较高的，因此，材料方面出现的问题和故障对于最终财务预算管理成效的影响也就显得极为突出。就施工材料对于财务预算管理的干扰来说，主要是由相应的价格差造成的，即初期财务预算过程中所采用的施工材料价格和后续具体施工建设中实际采购的施工材料价格之间存在着一定的差值，进而导致其无法按照财务预算结果进行控制。施工材料价格差问题的出现和市场环境的波动有着密切的联系，这也是市场风险的一个重要表现方式。
3提升地铁土建工程财务预算管理的对策
基于上述分析，提升地铁土建工程财务预算管理，要有的放矢，精准管理，特别是针对“营改增”的实施采取相应的对策。
3.1完善预算管理制度
为了更好地保障地铁土建工程财务预算管理的有效性，首先要从财务预算管理制度方面进行优化和完善，这也是最为基本的一个手段。具体到财务预算管理制度的完善，最为核心的就是应该针对财务预算管理涉及的主要部门及其相应的负责内容进行明确，这也就是财务预算管理责任制度的完善，即将财务预算管理工作中涉及到的权利以及责任进行一一匹配，确保每一个管理人员都能够发挥出积极作用和相应的价值，如此才能够较好地提升其财务预算管理工作的落实效果。此外，针对绩效考核制度进行完善和优化，充分用好这项制度来调动财务预算管理人员的积极性，将财务预算管理工作和每一个人的利益挂钩，保障其能够积极参与到财务预算管理工作中来。
3.2保障预算编制的准确性
确保财务预算编制的准确性同样是提升地铁土建工程财务预算管理水平的一个前提条件，保障财务预算编制的准确性应该着重从以下几个方面进行严格的控制和审查：首先，必须要针对相关规范和标准进行全面详细的解读，尤其是对于地铁土建工程项目中涉及到的各类设计指标以及相应的计费取值来说，更需要严格遵循相应的制度规范要求选取；其次，要从财务预算编制过程中参考的各类依据方面进行分析，保障预算编制的可靠性和全面性，避免其存在着不全面现象；最后，财务预算编制的准确性还需要对财务预算编制人员进行培训和指导，要求相应的财务预算编制人员都能够满足于相关的素质和能力要求，尽可能地避免人为失误问题的产生。
3.3切实做好“营改增”准备工作
就当前地铁土建工程项目的实施建设来说，在税制改革方面已经取得了较大的进展，并且得到了较好的落实，“营改增”在建筑行业已经试行并引起热切反响，面对这一新的税改举措，地铁土建工程项目没有较为完善的可借鉴的先例，进而也就很难对于地铁土建工程项目的财务预算管理形成有效的控制。从这一方面来看，相关财务预算管理人员必须要密切关注自身的具体工作任务，合理预测和调整相应的预算指标，进而才能够最大程度上保障企业建设的顺利进行。
3.4优化施工组织方案
对于地铁土建工程财务预算管理中受到来自于施工技术方面的影响来说，应该重点从施工组织方案的优化入手进行全面的控制，确保施工组织方案能够具备实施条件并能取得较好的落实效果，避免过于求好求快。在此基础上，才能够有效提升其最终的施工有序性，也才能够保障整个工程项目在施工建设过程中具备着良好的财务预算管理效果。施工组织方案的优化审查还需要从技术交底环节进行严格的把关，保障施工人员能够准确了解施工意图，明确相应施工技术手段的可落实效果。
3.5做好施工材料价格控制工作
基于地铁土建工程财务预算管理中施工材料方面的影响来说，首先应该在财务预算编制过程中准确分析市场变化规律，预判施工采购过程时的施工材料价格，预留出相应的空间。另外，还应从地铁土建工程项目的施工材料采购过程进行全面的控制，切实保障施工材料单价的合理性，在保障质量的基础上，货比三家，优先选择价格最低的供货商。这对于地铁土建工程项目中施工机械设备的租赁来说同样适用。
4结语
综上所述，对于地铁土建工程项目中的财务预算管理工作来说，必须要重点针对当前存在的各方面问题和缺陷进行全面的分析，重点做好财务预算的编制工作，并且保障其在实际的施工建设中能够得到较好的控制管理，确保地铁土建工程项目能够较好的有序进行。
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作者：张瑶瑶 刘永胜 苑丰 池潇 刘志宏 单位：中铁一局集团城市轨道交通工程有限公司