摘要：建筑工程造价预算是整个建筑工程实际耗资的全部固有资产，也是建筑工程施工过程消耗费用的总和，其涉及范围广，包括建筑物、构筑物、道路、室外管道铺设、大型土石方工程等。工程造价预算作为工程投资的重要依据，在整个工程管理工作中占有举足轻重的地位，工程造价管理者的管理水平、市场的经济规律以及一些人为的因素都会影响工程造价的最终确定，预算不合理往往会造成超预算现象，严重阻碍工程的施工，那么如何解决建筑工程造价预算控制不合理的问题，就成了建筑行业的首要解决问题。本论述主要结合建筑工程造价预算控制发展现状，提出几点强化建筑工程造价预算控制的措施。
关键词：工程造价；预算控制；建筑工程
1导致预算不合理的因素
1.1工程预算编制存在的缺陷整体上来讲，工程预算编制这项工作是比较复杂的，并且劳动量比较大，若参与预算编制的工作人员没有很强的责任心，不注重相关数据的准确性，就很容易导致工程预算编制的准确性受到影响，其对于实际的工程管理的指导作用也难以得到充分的发挥。1.2市场的经济波动对工程造价预算的影响建筑工程造价预算的重要组成部分是人工费、材料费、机械费、管理费、利润、税金等，这些费用中人工费、材料费、机械费往往会受到市场价格波动的影响，由于施工合同履行时间较长，合同履行过程中经常出现人工、材料、工程设备和机械台班等市场价格起伏波动的现象，该种变化一般会造成承包人施工成本的增加或减少，进而影响到合同价格，最终影响到合同当事人的权益，再加上工程施工本身具有较强的风险性及不确定性，所有的这些不确定性造成工程预算存在的缺陷。1.3施工阶段造价控制的不合理施工阶段的造价是整个建筑工程造价不可缺少的组成部分，这个阶段的造价预算往往会因外界因素，如市场价格波动，自然灾害等造成预算超支或工期的延长，而许多企业往往因不重视施工阶段的造价或对施工阶段造价控制不合理而引发超预算的问题。1.4工程造价管理不合理由于建筑工程施工工期长，施工场地较大，施工人员数量较多，并且工作范围和专业水平不一，使管理工作的难度增大，任何部门出现管理不合理亦或是信息无法及时反馈的问题，就会使管理者无法得到正确、准确信息，这便不能尽快对施工中的造价变动做出合理的调整，这也是造成超预算现象的另一个重要因素。1.5工程造价预算不准确随着社会市场经济的发展，我国整体的物价出现了一定程度的上涨，建筑工程材料价格也是一样，其价格处于一个动态变化的范围当中，而建筑工程整体的施工周期比较长，这就导致其工程施工成本很难得到准确的控制，再加上难以对市场价格变动做出准确的预测等一些因素的影响，使得整体的工程造价预算准确性受到很大的影响。
2如何做好工程造价预算控制
2.1做好工程造价预算编制工作预算编制是整个施工过程造价预算的参考，科学合理的预算编制能有效控制整个施工过程的工程造价预算。因此，在编制工作开始前，工作人员应当对市场经济进行全面的调查，收集各个部门的项目图纸，整合工程所需材料，得到最合理的判断，作出最正确的预算编制。2.2加强施工阶段的造价预算控制施工过程是建筑资金大量消耗的阶段，所以在此阶段要积极地控制工程造价和预算，在满足项目进度、质量的前提下，降低成本投入，做好施工阶段的预算控制就意味着完成了整个建筑工程造价预算控制的大体工作。要想真正做好施工阶段的预算控制工作，就要在这几方面着手。2.2.1提高材料设备的控制管理（1）建筑材料市场是不断变化的，很难对未来的市场做出预测，所以实时了解材料市场行情，控制施工现场物料使用，定期盘点库存材料，合理确定经济存货量。（2）加强材料设备采购与合理使用。要根据施工现场的实际情形以及消耗定额，编制现场实际需要的材料计划，确保计划的准确性，以防造成材料在人为领取使用方面的不必要浪费，最终确定工程造价始终在预算范围内。2.2.2预算编制人员要熟悉相关资料预算编制人员要全面熟悉施工设计图纸，掌握设计者的设计意图，能够对设计图中的施工方法、技术标准等了如指掌，只有这样才尽可能地提高预算的准确度，也为后期的结算奠定了基础。2.2.3深入现场，时刻监督要想保证工程造价预算结果的准确性，就需要相关的造价管理人员，能够深入到施工现场进行施工材料用量及工程进度的监督管理工作，对于工程施工过程中所遇到的异常情况，要及时上报，并提出有效的改进方案，防止工程造价管理工作受到太大的影响。2.3建立一个严格的项目变更审批、实施流程工程预算编制工程是在工程招投标阶段或者是工程施工设计阶段就已经开展，此时与建筑工程施工有关的很多因素都没有明确下来，这就导致此时所开展的工程造价预算存在很多局限性。在后续开展施工的过程中，初期所作出的工程造价预算与实际的施工造价之间存在差异是难以完全避免的，当出现这种差异性之后，就需要结合实际的工程施工情况，对工程造价管理工作进行调整。另一方面，建筑工程施工过程中，还经常会遇到由于设计缺陷所导致变更的情况出现，为了有效减少由于工程变更给工程造价管理带来的影响，在开展工程预算编制的过程中，工作人员就需要将各种可能遇到的因素考虑在内。同时，施工单位要能够建立起完善项目变更审批、实施流程，对于需要出现变更的情况予以严格审核，尤其是对于工程造价管理人员来说，要对所有工程变更的具体情况予以详细的了解，在对各方面因素予以全面考虑的基础上，在决定对相关变更申请是否审批，在能够保证施工质量与施工工期的前提下，尽可能地节约施工成本。2.4建立一套严格的现场签证的管理制度现场签证管理对于减少建筑工程造价管理工作中的纠纷具有非常重要的意义，这就要建筑施工企业能够结合自身实际，建立起完善的现场签证管理制度，具体表现为：（1）对各个部门的授权范围予以明确，从而实现现场签证的任意化；（2）简化现场签证流程，以便于实现随到随签，并且要对签证日期严格审核，防止出现施工日期与签证日期不相符的情况；（3）若开展现场签证的过程中，需要产生额外的用工与费用，那么要能够做到先算账，再花钱；（4）建立起完善的现场管理制度，以便于企业的现场代表能够及时对现场签证的费用进行计算，并能够及时与预算管理人员进行沟通；（5）建立起完善的现场签证资料存档、记录制度。2.5加强合同管理,控制工程造价在开展工程造价控制工作的过程中，其中非常关键的一点就是实施工程项目的全过程管理，这就需要通过有效的管理控制，实现工程合同签订过程的规范化、程序化，同时也要注意合同内容是否达成一致，也就是确定合同是否有效。日常要把握好对合同的应用，尤其是其在索赔中能较大程度地提高预算控制的效果。2.6提高索赔管理索赔是指在合同履行过程中，非自身原因造成损失而应由对方承担责任并向对方提出补偿要求的情况。建设工程施工中的索赔是发承包双方行驶正当权利的行为，承包人可向发包人提出索赔，发包人也可向承包人提出索赔。在施工中发生争议时，首先分析争议事件，看是否需要索赔，如果在索赔范围内，继续检查合同中有无明确规定，以及索赔时间的提出是否合理，实际费用是否大于合同费用，其中任意一个环节被否定，都不能构成正确索赔。这时就要返回争端始点，重新进行分析，适度调整。一旦索赔最终正式成立，应及时检查总工期是否受到影响，计算出综合索赔费用，进行正规谈判，按程序处理索赔。2.7控制材料价差在工程项目建设竣工之后，要对其结算工作严格把关，尤其是要注意结算资料的整理与收集，对工程量认真审核，尤其是要对其中的材料价格仔细审核，对于材料价格差的问题认真处理，这对于工程造价计算的准确性具有非常重要的意义。2.8相关职业教育和培训建筑工程预算控制是一门多学科、综合性的工作，不仅涉及工程技术、经济、法律和管理等方面的知识，并且具有很强的政策性特点，这对于从业人员具有很高的要求，其不仅仅要具备与预算有关的知识储备，同时还要了解设备采购、材料、施工工艺、施工设计、工程预算等多方面的知识内容，同时还要对行业相关的政策及法律法规有一定的理解。
3建筑工程造价预算控制的必要性
要想保证工程招投标工作能顺利开展，其中非常关键的一点就是要做好工程造价预算工作，也是当前建设单位合理选择施工企业的有效途径。这不仅能够防止施工的过程中突破限额，同时对于设计单位、施工单位、建设单位等单位管理水平的提升具有积极的促进作用，有利于整个工程施工过程中，人力、物力、财力的充分利用，从而取得良好的社会效益与经济效益。因此做好工程造价预算的控制工作，对保证和加强经济发展具有一定的现实意义。
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作者：张祯霞 单位：甘肃省第七建设集团股份有限公司