核安全文化宣贯战略思考

1浅谈核安全文化重要性

1.1对核安全文化体系的分析

核文化体系涉及的面较广，它主要包括，核安全监督体系的建立、工作流程体系、全过程业绩管理体系和培训机制的设立。核安全监督包括外部监督和对内部监督两种，核安全监督体系外部监督就是需要政府和社会对其进行监督，而内部监督就是需要内部拥有较为良好的沟通渠道。因为核安全文化体系涉及包含了企业所有的管理层面，因此核安全文化体系的建立是现代企业一直在追寻的目标。

1.2核安全文化建设的紧迫性分析

核安全文化既是一种态度问题，也是一种体制问题，它的建立和企业单位有关，又和企业个人有关，国际核安全咨询组认为核安全文明要求所有和安全相对的职责必须要被正确的执行，在履行核安全时一定要有高度的警惕性，并且对失误进行正确的评判。因此核安全文化建设是一个较为严密的组织体制，所以说为了推动核技术利用的发展，就必须要推行核安全文化宣传。

2浅谈我国核安全文化现状

2.1我国核安全水平总体不平衡

去年在全国放射源安全专项行动经验交流会上，环境保护部相关负责人表示“目前我国核安全水平总体不平衡”这是次评价是在核领域多个专项监督检查行动后做出的。从核技术利用发展的这三十年来看，我国核安全监管取得了良好的成绩，但是存在的弊端也是不容忽视的。在去年的专项检查中，很多核技术利用企业在生产过程中过分的追求利益，而将核安全抛在脑后，不少企业并没将“安全第一”作为企业的主要目标，这样在企业管理中往往会出现偏差，因为核安全文化宣传工作不到位导致很多一线操作人员安全意识缺失，更为严重的是这些企业在安全标准的设置上并没有明确的规定，员工想遵循安全生产也无章可循。这样导致员工更加无视安全生产。

2.2首尾工作不到位

据调查单对于放射源的管理上以及细化工作上，很多企业并没有没明确的规定，主要表现为首尾两方面，“首”也就是指放射源管理，部分生产、使用放射性同位素的单位对物料的衡量工作以及生产损耗记录存在工作不到位的现象，这种现象的存在致使放射性废物账目工作无法进行，甚至大大提升放射性废物的产生。“尾”是指对废旧源收储信息的获取，很多单位在对废旧源的收储信息标记上，存在不明确的现象，这些现象的存在导致核安全文化宣传工作不能做到位。

3如何推进核安全文化宣传与贯彻

综合上述推行核安全文化宣贯是发展核技术利用企业的重要途径，因为核安全文化体系涉及到企业的方方面面，所以建立核安全文化体系至关重要，那么如何推进核安全文化宣贯，做到以下几点是关键。

3.1核安全文化制度建设

制度的建设，才能保证核技术利用企业顺利贯彻核安全文化。所以要想建立完善的核技术利用质量保证体系就必须根据国家《放射性污染防治法》的相关规定，严格按照程序从事生产、销售、使用、贮存、处置等活动，实施“从摇篮到坟墓”的全过程管理。在内部执行时一定要做到位，从而保证核安全文化制度的有效执行。在核安全文化制度建设的基础上，做好核安全文化组织建设同样也很重要，将核安全理念贯彻到决策层和管理层，在各项议会中要时刻强调核安全的重要性，让员工意识到领导重视核安全，只有这样他们在平时的工作中才不敢轻视核安全。

3.2提高员工核安全文化素养

员工是核安全文化制度主要的执行者和主要的表现者，除了上述提到的管理体系以外，各级人员对上述的所持有的工作态度、和行为规范也是很重要的两方面，组织和运行体制的重要保证是质量管理，但是在对质量管理的实施过程中全体员工的工作态度、行为规范是影响核技术利用质量管理体系建立、运行和完善的重要基础。所以说要想推行核安全文化宣贯，提高员工核安全文化素养是不可或缺的一部分。要培养员工质疑的工作态度、严谨的工作方法与沟通交流的工作习惯。只有员工的核安全文化素养得到了提升，才能将核安全管理落实到工作实处。

3.3提高核安全文化水平的持续性

通过上文可以看出很多核技术利用企业并没将“安全第一”放在首位，这样导致企业员工在生产发展的过程中安全生产法律意识淡薄，虽然企业有相关的安全管理制度，但是企业很少去贯彻执行这些规章制度，核安全文化水平持续性较差。所以说为了提高核安全文化水平，自我评估制度的实施是重要的经验之一，在此基础上利用外部监督体系，来弥补企业核安全文化水平持续性不高的现状，做好核安全文化水平持续性工作。

3.4把核安全文化渗透到各项规章制度中

规章制度包含核安全监管的法规制度，和核技术利用单位的规章制度。核安全文化的主要实践者自然离不开核技术利用企业，因此要想将核安全文化贯彻到核技术利用企业的各个角落中，所有和核技术有关的章程都必须要充分体现核安全，将核安全文化以各种章程的形式为载体，渗透到企业的各个领域，让员工在生产的过程中时刻都能看到“安全第一”这个字眼，长此以往员工就可以牢记安全章程，在生产中必定会规范自己的行为。如果核安全文化并没有渗透到各个章程中，其在实施过程中必定会较为机械和生硬，文化的宣传作用将很难有效的发挥。因此把核安全文化渗透到各项章程中，是将文化软实力转化为章程约束力的重要方式。

3.5加强核技术利用企业的监管治理

核安全监管部门应加强监管，不断强化企业的法制意识、责任意识、风险意识和诚信意识，营造敬畏核安全、守护核安全、珍惜核安全的文化氛围。

4结语

核安全文化建设必须要有“持之以恒”的工作态度，针对现代企业出现的执行力度不够的缺点，核安全文化宣传必须要转变工作态度，要始终秉持“科学发展观”的态度，要坚持“核安全高于一切”的理念，将核安全文化建设渗透到企业各项规章制度中。以灵活多变的形式让员工牢记核安全的重要性，用实际行动去贯彻核安全文化建设制度，从而在根本上改善“我国核安全水平总体不平衡”的现状。

作者：贺佳婕 单位：上海市辐射环境监督站

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