1奶业生产信息化发展情况
1.1奶牛育种管理信息化
目前，我国奶牛育种管理信息化工作主要依托中国奶牛数据中心开展，奶牛数据中心配置了采用双机热备技术的数据库服务器、大容量磁盘阵列、网络服务器、数据备份磁带库、智能安全系统等高端设备，并通过光纤接入互联网。在数据中心现有设备设施的基础上，整合奶牛生产性能测定系统、良种登记系统和全国青年公牛联合后裔测定系统，研发构建了具有中国特色的荷斯坦奶牛网络育种平台。通过该平台，可以在线进行选种选配方案制定，进行荷斯坦牛系谱血统、生产性能、繁殖状况、遗传素质等信息的详细查询，改变了我国奶牛数据信息散乱的状况，基本实现全国奶牛数据从采集、传输、处理、分析及存储到综合应用的一体化管理，从而具备了较为先进的奶牛育种信息化管理和数据分析处理能力，为加快奶牛育种进程提供了科技支撑。各地也积极探索，比如宁夏利用现代信息技术改造传统畜牧业，推动奶牛育种信息化管理，研发了《宁夏登记牛管理系统》V3.0版管理软件，开发了基于互联网技术的宁夏奶牛登记管理平台、奶牛生产性能测定信息平台，通过这些信息管理平台的建设，及时准确掌握奶牛场生产动态信息变化情况，为广大奶农提供奶牛育种技术服务[1]。
1.2奶牛生产信息统计监测信息化
2007年，国家农业部发布《关于加强畜牧业统计监测工作的意见》，开始建立奶牛生产固定监测点，重点监测牛奶主产省的生产情况，将全国奶牛主产省纳入监测范围。按照对称等距抽样的方式选择50个县作为监测县，每个县选取5个行政村，共250个定点监测村。每个省（区、市)按自身奶牛养殖规模情况，确定统一的大、中、小3个规模档次。每个监测村按照本省（区、市）确定统一的规模档次，分别选取1户养殖户共3户作为定点监测户。主要统计奶牛养殖户生产情况，包括奶牛存栏数、成母牛比例、生鲜乳产量、成母牛单产、生鲜乳价格、精饲料价格、生鲜乳质量情况、奶牛养殖户经营收益等，初步打实奶业生产信息化监测基础。2008年，国家又启动实施了“百场（厂）千村万户”建设计划，对主要畜禽品种生产情况开展定点跟踪监测。目前，奶牛生产监测范围已覆盖700多个监测县、千余个村、万余养殖场（户）、1.3万个奶站、百余家工业饲料生产企业等，实现了生猪、蛋鸡、肉鸡、奶牛、肉牛、肉羊6大品种全覆盖，形成了涵盖监测村、养殖户、集贸市场、奶站、企业、种畜禽场在内的完整体系，初步建立了畜牧业生产监测系统、手机数据采集上报系统、智能数据分析系统、畜牧业灾情调度评估系统等软件平台，完善了畜牧业生产监测预警系统，生产指挥调度信息化水平得到明显提升。
1.3生鲜乳收购站和运输车管理信息化
2008年的“三聚氰胺奶粉”事件后，生鲜乳收购、运输环节的信息化建设工作日趋完善，全国各地大力探索建设以奶站奶车视频监控、奶站奶车GPS定位为主要手段的监管体系，在奶站挤奶间、储奶间、装车处以及奶车上安装视频监控设备，初步实现了对生鲜乳收购、运输和加工前贮存等环节进行实时监控和全程监管，依据监控信息依法开展相应的管理工作，提高了工作效能和监管水平。各地结合实际，对生鲜乳收购站和运输车信息化管理工作不断探索，取得了很好的成效。黑龙江齐齐哈尔市在全国率先进行了奶业信息平台的建设，建成了“信息田园奶业信息化服务平台”[2]，依托公共互联网、结合物联网技术，以奶户手机、奶站和乳品加工企业POS机作为操作工具和信息传输载体，实现奶帐统计结算电子化，达到精准掌握生鲜乳数量；以GPS定位和奶车罐口开启电子抓拍为手段，无线上传图片管控奶车的营运过程；以在奶站关键点安装摄像头和通过传输现场实时画面为依据，管控奶站的收奶行为，有效防范了非法添加行为，保障了生鲜乳收购和运输环节的信息可查、可视和可追溯。
1.4生鲜乳质量安全抽检信息化
2009年以来，国家农业部门围绕生鲜乳质量安全重点工作，开展生鲜乳质量安全监测计划[3]，先后建立了生鲜乳质量安全监管工作网站、生鲜乳质量安全监测结果上报系统、生鲜乳收购站和运输车监管系统，初步建立了生鲜乳质量安全监测和监管信息网络平台。其中，生鲜乳监管网站主要面向各省（区、市）生鲜乳质量安全监管、监测执法和质检单位，用于监测结果、通知通告、形势政策等信息发布和省际间工作信息交流；生鲜乳监测结果上报系统已在40多个部省级生鲜乳质检单位安装应用，实现了监测数据在线上报、批量上传下载、快捷查询汇总、报表生成等服务功能；生鲜乳收购站和运输车监管系统，主要用于收购站和运输车电子化管理，实现站、车信息实时更新、动态跟踪和在线联网监控。
1.5奶业社会公共服务体系信息化
经过近年来的发展，奶业生产信息化社会服务体系初步形成，奶业政策咨询、数据信息共享、技术指导、疫病防控、电子商务、互动交流等功能陆续拓展、不断延伸，奶业公共服务体系日益完善，有3个明显特征：第一，突出奶业信息和数据共享。以中国奶业信息网、中国奶业协会信息网等网站为平台，及时发布奶业法律法规、政策解读、行业动态、技术推广等信息，通过数据共享与互动交流平台，加强了政府、奶企、奶站、奶农等相关主体间的沟通协调。同时，适应新媒体的蓬勃发展，利用微博、微信、短信等平台对热点问题进行及时回应，正确引导大众舆论，为奶业发展创造良好环境。第二，强化奶业市场信息分析与研究功能。通过收集、汇总、分析行业数据，使奶业发展动态、数据信息统计、情况分析等实现了实时化，提高了行政效能和标准化管理水平。第三，建立第三方社会化主体服务应用。为满足奶农、奶企等主体需要，不断丰富信息化服务需求，持续完善奶业信息化服务功能。如黑龙江齐齐哈尔市奶业数字监管平台在奶资结算、畜牧防疫、政策咨询、信息传递等方面的辅助功能逐步完善，有效保障奶农、乳企、奶站等各方利益，力求功能与效用最大化[2]。
2存在的主要问题
我国奶业生产信息化建设虽取得了一定成效，但信息化建设整体水平不高，信息技术开发应用和信息服务还不能满足奶业现代化发展需求，存在着一些问题和困难，主要表现在：基础条件薄弱，资金投入不足，专业人才缺乏，创新能力不强，信息技术开发应用滞后，推广工作难度大。一是信息化基础条件薄弱。奶业涉及的主体多，全国奶牛存栏量300头以上的养殖场有8000多个，奶站1.3万个，运输车近8000辆，还有约200万奶农[4]。奶牛养殖场、奶站多分布在偏远的市郊和农村，交通不便，通讯网络差，多数奶站基础建设落后，部分奶牛养殖场没有计算机设备和网络条件。各地推进信息化力度也不同，投入不足，资金缺口大，在设备投入和运行维护等方面无法保障。二是先进信息技术开发应用滞后。首先，表现在数据自动化采集尚未实现。目前生鲜乳生产数据的获取主要是通过定点监测村、户的数据信息人工录入网络平台获得，对生鲜乳收购、运输环节的监管数据主要依靠人工采集，而人工信息采集的物力、财力、精力耗费大，数据误差大，时效性不强。其次，表现在数据资源共享机制尚未完全建立。部分地区已建的奶业网络平台，信息资源分散，标准不统一，应用共享缺乏统一的数据支撑平台。信息发布渠道不健全，有效信息滞后，难以形成合力。三是信息化技术推广难度大。乳企、奶站和奶户对信息技术认识不一，加上信息服务功能支撑不足，全面理解和应用需要一个过程，使得信息化技术推广的难度大。比如齐齐哈尔市奶业数字监管平台推广阶段，不少乳品企业、奶站和奶户对信息化应用认识模糊，出于各自生产和经营利益考虑，不愿改变已有的和已形成的生产、管理和协商模式，消极、观望甚至抵触情绪较大，推广工作进展缓慢。四是信息化技术创新能力不强。一些奶牛养殖场在信息化管理建设中，多数都存在着零散化、兼容性不强等问题，因许多关键技术和设备引进国外，软件升级费用高、实用性差。国内信息系统的自主研发能力不强，技术储备和创新能力明显不足，造成研发成本高，软件建设与国外硬件设备不兼容，对接难度大，行业技术壁垒问题突出。五是人才队伍建设落后。我国奶牛养殖仍以散户饲养为主，100头以上规模养殖比重占35%，奶业生产水平不高[5]。信息化条件下，奶牛养殖数字化、生产分析定量化、牛场管理精细化、挤奶配料电子化的运行模式需要高素质信息化管理人才，而我国散户养殖为主，奶农文化水平相对较低，传统的养牛模式难以改变，专业的人才严重缺乏。
3措施及建议
当前，奶业生产信息化的建设和国家现代农业信息化快速发展的需求，与现代化畜牧业建设的要求相比，仍存在差距，其中奶业生产监测过度依赖人工，收购运输环节监管信息手段亟待开发，质量安全预警能力仍然薄弱，信息安全服务功能严重不足等问题突出。因此，立足实际，建议亟需从眼前和长远两个方面开展以下几项工作。
3.1当前亟需采取的措施建议
首先，抓紧开展奶业生产信息化建设试点调研，选择奶业发展和信息化条件基础较好的省份率先开展生鲜乳生产、收购、运输和监管信息化示范建设，发挥试点示范带动效应，总结经验，化解系统建设风险，完善相应管理制度和措施，确保奶业生产信息化建设在推动现代奶业建设，促进奶业持续健康发展中发挥积极作用。其次，尽快启动构建部省市县四级生鲜乳生产、收购、运输环节监管的信息技术与服务体系网络，推广基于RFID奶牛身份信息和基于二维码生鲜乳收购站和运输车的应用，满足各级奶业主管部门、养殖场、奶站、奶农对信息化手段应用和服务的需求。加大政府引导力度，因地制宜，分类指导，加强与通信运营商、信息技术服务企业的合作，发挥市场配置资源的基础性作用，探索建立健康、可持续的生鲜乳生产和监管公共信息服务运营模式。最后，加强奶业生产信息化的安全保障，构建信息安全基础环境，逐步建立以身份认证、授权管理等为主要内容的生鲜乳生产和监管信息安全保障体系。加强对生鲜乳生产和监管人员的信息安全培训，提高信息安全意识和安全防范水平。
3.2未来应着重采取的措施建议
长远来看，国家相关部门应积极投入，做好各项保障工作。一要加强组织领导。奶业生产信息化建设工作是一项综合性工作，必须放在优先位置，有组织、有步骤地整体推进。应在农业行业主管部门的统一领导下，明确目标、任务和要求，有序开展。各省、市、县三级政府部门要落实分工，做好本地区项目具体实施和执行工作，做到领导到位、组织到位、措施到位，任务明确，注重服务和实效，解决信息化建设具体实施中的各类问题。二要建立健全制度。研究制定奶业生产信息化建设各项规章制度，从规划布局到资金使用、地方配套、建设实施、落实监督、考核评估等形成一整套规范管理制度，保障信息化建设顺利实施，有章可循、有据可依，从上到下组织得力、衔接有序、规范运行。三要注重培训考核。重视各级培训和考核工作，采取专家、政府管理人员、各方共建主体及社会公众共同参与的方式，研究制定培训计划、确立考核标准，完善培训内容及考核评价办法。通过培训，加强信息化的应用与推广，进而提高奶业生产效益。加强督促检查经济期刊、过程考核和效果评估，确保各项任务落实到位。通过考核，进一步完善各项运行机制，促进其高效有序地运行。
作者：郭利亚 梁海军 刘媛媛 葛怀礼 单位：甘肃农业大学动物科技学院
相关专题：江苏第二师范学院学报 企业全面预算管理