摘要：全面计划管理以全企业的、全过程的、全员的管理为特征，而这些特征必须通过管理工作目标化和计划管理系统化来实现。自我国进行电力体制改革以来，传统的火电企业经营模式开始面临严峻的挑战。为获得高效长远发展，火电企业应用全面计划管理成为一种必然性。全面计划管理体系包括组织机构的设立，计划的编制和审批，计划的落实、反馈和监督，计划的调整和奖惩制度等。
关键词：全面计划管理；火电企业；必要性；应用
一、全面计划管理概述
全面计划管理是对企业全员及全组织架构的统一协调，在流程计划的基本线条下，企业生产经营活动组织变得更加科学，能够更为高效的完成企业各方任务。全面计划管理是全企业、全员、全过程的，这些特征必须依靠管理工作目标化、管理系统化实现。从横向来看，它统筹了生产、技术、劳动、物资、财务等多项专业工作。从纵向来看，它包含了企业内部各层级、各部门、个人的计划管理。
二、火电企业应用全面计划管理的必要性
自我国进行电力体制改革以来，火电企业除了面临同行之间的激烈竞争，还要受环保成本提高影响，也要受可再生能源企业的冲击。传统的火电企业经营模式已经面临严峻的挑战，火电企业要想在激烈的竞争中求生存，就必须推行全面计划管理，以保证整个企业协调运转，调动企业全体职工的积极性和创造性，实现人力、物力和财力的更佳利用，达到提高经济效益的目的。全面计划管理是火电企业现代化生产的必然要求。现代化技术的应用推动了火电企业内部生产的专业化分工，各项工作流程不断细化，协作关系不断增强，这就为企业管理提出了更高要求。为了适配现代化生产的连续性与配置性要求，企业管理环节必须保持一致步调，避免协调性问题的发生，要对生产过程、劳动组织、技术准备等多方面开展全面计划管理。全面计划管理是提高火电企业经济效益的要求。现代企业管理制度引进后，火电企业的市场特征凸显，内部分工更加精细，外界联系更加多元，流程依赖更加强烈，经济效益转变成企业发展的基石。这就需要更为高效的管理机制以实现长远发展。引进全面计划管理，火电企业能够实现人力、物力、财力资源的优化分配，从而以最低的资源消耗实现最大化的生产产出，提高产品的需求粘度，以提高企业价值创造能力，提高经济效益。全面计划管理是火电企业社会主义市场化的要求。火电企业长期以来处于社会主义计划经济的控制之下，社会主义计划经济具有极强的计划生产特征，企业是否盈利，是否按照市场规律进行生产作业无关紧要。在火电企业市场化之后，一方面要遵循市场经济的基本规律，另一方面也要着重视社会主义市场经济与资本主义市场经济之间的区别。社会主义市场经济是社会主义社会制度下的产物，不可能像资本主义社会那样完全脱离宏观控制，单个企业的计划性依然存在，要实现宏观控制、微观自由，发展过程中应当按照社会主义市场经济的发展比例要求进行生产。实现全面计划管理，是社会主义市场经济的新要求，也是国家宏观调控下的科学化管理手段。企业全面计划管理是调动火电企业全体职工积极性和创造性的要求。企业的兴旺发达，只靠少数人是不行的，必须调动全体人员的积极性、主动性和创造性。过去企业只对生产活动进行计划管理，结果约束了与生产有直接关系的部门和人员，而放松了与生产无直接关系的部门和人员。并且在分配上实行平均主义，这就严重挫伤了劳动者的积极性。；因此要调动全体人员的积极性和创造性，就必须使每个人都有具体的计划任务，并且赏罚分明，建立严格的计划责任制，使每个劳动者在公平的环境里开展劳动竞赛，围绕全厂目标进行创造性的工作，否则是不可能调动劳动者的积极性的。
三、火电企业全面计划管理的应用
企业全面计划管理组织机构的设立。全面计划管理组织机构是为了更好地组织各生产经营职能部门协同参与全面计划管理，最大限度提高企业经济效益而设立的。全面计划管理组织机构应以企业各个职能部门为基础，以公司高层管理人员为领导组和最终决策层。该机构成员必须掌握和了解生产经营的各个环节，具备经营管理者的职责和能力。火电企业应设立以总经理为组长，业务副总经理为成员的全面计划管理领导组。领导组负责指明企业发展方向和思路，统筹全局，督促指导各部门按计划完成各项工作，并实施各项奖惩措施，将各部门凝聚在一起，形成合力，实现企业效益最大化。领导组下设办公室，办公室主任为计划部门负责人，成员为各部门负责人和主要管理岗位人员。办公室负责计划管理体系中的具体操作和执行，具体检查、监督各部门计划实施动态，根据实际情况提出计划目标调整和奖惩意见。全面计划的编制和审批。计划的编制和审批应遵循“两上，两下”的编制工作机制。“一上”即在年底的某个时间段，由全面计划管理组织机构发布全面计划编制要求，企业的各部门需根据企业的编制要求和未来一年的生产经营走向制定自己的业务计划目标，并上交计划管理办公室。“一下”即由计划管理办公室统筹各部门的业务计划目标，提出各主要生产经营目标，经决策层批准后，下达给各部门。“二上”即由各部门根据自己的目标制定各项分解计划和行动步骤，并上交全面计划管理办公室。“二下”即由全面计划管理办公室依据各分解计划起草全面计划管理任务书，经决策层批准后，向各部门发布，各部门则根据任务书着手完成各项工作。计划编制的开始是目标的确定。计划管理办公室发布编制计划通知后，各业务部门应综合电力需求分析（如电力平均利用小时）、设备健康分析（如设备可用小时）、燃料市场分析（如燃料供应量、燃料质量和价格）、设备经济性分析（如能源消耗量）和政策形势分析、（如环保排放和电力价格）、人员技能分析（如人员结构水平）制定自己的业务目标，并上交计划管理办公室。
计划管理办公室则综合平衡上级要求、本公司战略要求、边际利润预测，提出当年的安全目标、发电量目标、供电耗煤目标、综合厂用电率目标、环保目标和设备可靠性目标，并提交计划管理领导组，经审核后，向各业务部门发布主要生产经营目标及全面计划编制要求。各业务部门制定具体的生产技术指标计划、检修维护计划、技术监督计划、科学技术进步计划、人力资源计划和党群工作计划，并再次上交计划管理办公室。计划管理办公室进行全面预算管理，撰写公司全面计划任务书，经领导层审核通过后，将全面计划管理文件交由计划管理办公室印发并分发给各业务部门。各业务部门根据任务文件执行各项具体工作。计划的落实、反馈和监督。主体执行部门和反馈部门应为各业务部门，各业务部门在各司其职的同时应及时向全面计划办公室反馈实施动态和遇到的难题。全面计划管理办公室负责监督和抽查任务。全面计划管理办公室应根据其监督检查所获悉的各部门主要工作目标、经营目标的完成情况和存在的问题定期向决策层提出计划调整建议。决策层及时分析反馈信息并对指示全面计划管理办公室和业务部门及时地开展业务工作，并对目标计划和工作的进度进行适时调整，确定目标的实现方式、方法和效果。计划的调整。火电厂的生产经营复杂，受设备和人员操作水平、用电市场、原材料市场影响大。当生产经营的实际情况不符合目标计划时，计划的及时调整显得尤其重要。为了有效实施和及时排除偏差，计划调整的时间通常为半年或三季度。计划的调整必须综合考虑用电市场变化、燃料购进、资金使用、边际利润、设备健康状况水平、检修维护费用、职工积极性和职工教育生活等因素。企业的任何个体和部门皆可提出调整建议，经相关部门审核、提交、讨论、审批后，下发执行。奖惩机制。为了最大限度提高员工和各层级部门的积极性，奖惩制度应根据企业效益的各项计划目标来设计，并将每条奖惩规则细化到各部门班组和个人的考评上。奖惩机制服务于企业的经济效益，应避免同一项目计划重复考评，坚持灵活与刚性并重的原则。
参考文献
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作者：司爱庆 单位：大唐电力燃料有限公司