1.铁路工程招标工作中出现的问题
1.1市场垄断
市场经济的发展与自由竞争模式的建立也不断促使着各个工程单位为扩大市场占有，提高市场竞争力而展开了残酷的竞争撕斗，面对此种市场经济竞争现象，就免不了出现一些企业和公司为提高市场竞争力，谋取更大份额的利润而不择手段的使用一些不公平的竞争手段，如暗箱操作、权钱交易等，从而导致了铁路部门招标过程中出现不公平的局面，从而大大阻碍了铁路部门招投标工作的发展。
1.2低报价竞标
当前，有些项目，特别是某些重大工程项目的招标人，在施工图设计未完成、设计审查未通过、建设资金未到位等情况下，就以上级领导要求即刻开工、工期紧迫等种种理由要求进行施工招标，导致招标后又设计变更频繁，于是招标人随意签证、随意定价的现象不断发生，导致招标的项目不施工、要施工的项目又未招标，招标工程造价得不到有效控制，工程招标失去了应有的作用。
2.铁路工程投标工作中出现的问题
2.1串标、围标现象普遍
有些投标人弄虚作假，使用围标、串标等不正当手段骗取中标，中标后擅自将工程转包或违法分包，买标卖标、不履行投标承诺、签订阴阳合同、人员设备不到位，甚至有的项目经理不履行职责和义务，在办理施工许可证后很短时间内，就以种种理由要求办理项目经理变更手续，成为专门投标的项目经理。
2.2评标组织队伍不专业
铁路部门评标专家的选定往往是在招标工作开始之前随机由专家库中抽取选定的之后进一步的考虑确定最后的评标专家人员，其专业素质不能得到一定的肯定。这种评判专家的组成模式常常存在一定的弊端就是容易造成贿赂腐败现象的发生，由于各个评标专家有着不同的评分模式，主观性较强，从而大大影响了最后评定结果，导致评定结果的差别比较大。除此之外，现实评标过程中往往忽视评定工作的技术性及政策性，马虎大意的对待评标工作，在短促的时间内浏览完多份标书，在不了解企业资历的情况下做出评定，从而大大影响着评标质量。
2.3不能合理利用评标方法
根据工程项目的不同特点、类别、施工条件等选择不同的价位报价。目前铁路建设工程招标对中标价采用三种方法，一种是最低评标价法，一种是合理最低投标价法，一种是综合评分法。（1）最低评标价法：适用于施工条件好、工程简易、规模大而一般公司都可以做的工程；急于打入某一地区或在该地区工程即将结束，面临人员和机械设备闲置或有条件低成本接续新工程；以及竞争激烈的工程、支付条件好的工程。（2）合理最低投标价法：投标价不少于成本但还要满足最低投标的价格。（3）综合评分法：评标基准价采用复合法或有效报价上限乘以系董佳北京铁建工程监理有限公司北京100055数的方法确定，这样的评标方法改变了以往的一贯作法，减少了人为干预的因素，有效遏制了铁路工程招投标工作中的串标、围标和哄抬中标价格的不法行为。招标人采用的评标办法中的评标方法，偏重于在价格上，从而导致投标单位更注重编制商务标（因为商务标体现工程的报价），而轻视了技术标的编制。
3.铁路投招标问题针对性的解决方法
3.1加强监管、按章办事、强化事前审查
严格工程项目招标条件审查，招标人未依法成立、项目立项未核准、工程规划许可证未办理、建设资金未落实、施工图设计审查未通过的项目不得办理工程施工招标相关手续，不准进入招标程序，从源头上保证工程招标的合法化，从程序上确保工程招标的规范化。除此之外还应加强相应的基础设施建设，优化投标环境，加强政府指导，完善工作程序。铁路部门在投招标的过程中应详细的了解投标部门的具体情况，进行全面综合的了解和考核，做到心中有数，从而工程使得铁路部门招投标工作不断发展。
3.2改革评标组织队伍方式
在投招标组织工作结束之前应保密评定组织队伍的人员名单，从而避免贿赂腐败等现象的发生。另外还应加强对评标组织队伍人员的选拨工作，提高其专业素质和职业道德素养，在评标的过程中能够专业理智的思考评定，避免掺杂个人感情色彩。除此之外，在对投标单位评定的过程中应保密投标单位，从而降必须低评标专家的主观感情色彩。还可以采取随机抽取的方式来选取评标组织人员及招标单位，建立一个公平有序的评标环境。
3.3建立评标专家管理制度.实行评标专家的动态考核制
必须严格评标专家资格认定，加强对评标专家的培训、考核、评价和档案管理，根据实际需要和考核情况及时对评标专家进行补充、续聘或更换、清出，实行评标专家的动态管理。评标委员会成员中招标容易发表的核心期刊人的代表应当具备评标专家的相应条件，招标人中无具备评标专家条件的人员取消评标委员会中的招标人代表，在评标专家库中随机抽取产生。
作者：董佳 单位：北京铁建工程监理有限公司
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