摘要截至2016年3月底，全国机动车保有量达2.83亿辆。随着社会汽车保有量的不断增加，高校教师购置车辆的数量呈现快速上升的态势，社会车辆和人员进校数量也不断增加，校园交通安全隐患日益突出。在此背景下，高校应当从校园道路规划、校园交通安全设施、管理手段、学生交通安全教育等方面着手，切实提升校园交通安全管理水平，维护校园交通安全秩序，确保师生人身安全。
关键词高校；校园交通；安全
1提高高校校园安全管理水平的必要性
近年来，随着我国经济社会持续发展，汽车消费潜力不断释放，社会汽车保有量快速上升。据公安部交管局统计，截至2016年3月底，全国机动车保有量达2.83亿辆，其中汽车1.79亿辆；机动车驾驶人达3.35亿人。全国有42个城市的汽车保有量超过百万辆，北京、成都、深圳、重庆等15个城市汽车保有量已超过200万辆。随着社会汽车保有量的不断增加，高校教师购置车辆的数量也呈现快速上升的态势，社会车辆和人员进校数量也不断增加，开放式管理的高校校园交通事故发案率呈上升趋势。2010年10月，李刚之子李启铭酒后在河北大学内飞车接女友，将两名女生撞飞致一死一重伤，就是一个最典型的校园交通安全事故。据报道，2013年10月8日，鲁东大学也发生一起校内交通事故，该校北校区院内一交叉路口处，市民于某驾驶出租车与王某驾驶轿车相撞，造成轿车失控，撞倒正在路边步行的鲁东大学三位女生，致三人受伤。面对社会交通环境和校园交通环境发生的巨大变化，目前的校园交通安全管理模式已经不能满足日益突出的校园交通矛盾。笔者认为高校应当从规范校园道路规划、完善校园交通安全设施、加强学生交通安全教育等方面着手，提升校园交通安全管理水平，维护校园交通安全秩序，确保师生人身安全。
2高校校园安全管理的现状
（1）校园道路规划不科学，交通设施缺乏。《中华人民共和国道路交通法》第一百一十九条规定：“道路”，是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。由于没有明确校园道路属于道路交通法范畴内的“道路”，高校校园交通规划没有纳入城市道路交通规划，交通安全设施、交通标志、标线也没有纳入公安部门的管理范围。高校校园大多存在道路狭窄，机动车、非机动车、行人在一条道路上混行的情况。在对成都、西安、太原、昆明等20个高校的调查中发现，校园主干道大多6-10米，建有机动车、非机动车分离设施的仅有37%。校园交通设施也是学校根据自己的管理经验进行设置。部分学校对于学生集中出行频率高的路段，没有采用人车分流手段，对于道路狭窄的路段，没有设置单线行驶标志，在急转弯处没有凸面镜，在下坡路段没有装置减速带，十字路口没有装置必要的监控摄像头。随着近年来高校的扩招，学生数量增加，出入校园车辆的骤增，交通安全隐患日益显现。（2）高校管理权限和管理人员素质与实际需求有差距。目前，我国公安交警并没有参与管理高校校园交通的日常管理，只有在学校承办大型活动或发生交通事故的情况下，交警才参与维护交通秩序和处理事故，日常管理一直以学校的保卫部门为主。高校大多没有设置交通管理科室，或交通管理专干，而交通管理需要一定的交通安全管理专业知识、具备相应的素质。从2004年内保制度出台后，高校不再具有执法权，对于在校内超速行驶、乱停乱靠的车辆，保卫部门只能进行劝告，规章制度很难落实到位，面对日益严峻的校园交通矛盾，学校保卫部门显得力不从心。（3）学生交通安全意识薄弱。高校校园以学生群体为主，学生刚刚离开父母的双翼，社会经验不足，对《道路交通安全法》不了解，道路交通知识匮乏。部分高校学生认为，学校就像是自己的家，道路环境熟悉，不用特别在意过往车辆。也有的学生认为校园道路就是给学生步行的，车辆过路应当主动避让。还有的学生在校内溜旱冰、骑双人自行车，随意穿行，交通安全意识淡薄，自我保护意识不强。
3提高高校校园安全管理的途径和手段
（1）加强师生交通安全教育。《道路交通法》第六条规定：机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织，应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。根据《道路交通法》的规定，高校应当加强对本校职工及学生开展交通安全教育，并且面对严峻的校内交通安全环境，有必要针对不同群体进行有针对性的教育。对于教职工群体应当侧重于机动车驾驶和道路通行等方面的教育，使教职工建立驾驶机动车在校内低速通行、主动避让学生的意识，自觉遵守校内交通信号灯、交通标志、交通标线。对于学生群体应当侧重于行人通行方面的教育，使学生树立正确的人行通行观念：有人行通道的地方，应当在人行道内行走，没有人行道的靠路边行走，通过没有交通信号灯、人行横道的路口，或者在没有过街设施的路段横过道路，应当在确认安全后通过。（2）规范校园道路规划。我国高校校园面积有的达到1万多亩，少的将近1千亩，校园交通覆盖面积大，涉及的人员多，高校应当重视校园道路规划。高校在建设新校区过程中应规划必要的人行通道、机动车、非机动车道。对于学生宿舍、教学楼、实训楼等学生密集度高，出入频繁的区域，最好集中规划在一个区域，与家属区、车辆通行频繁区域隔离开来，避免人车混行。对于老校区原有狭窄的道路，有条件的应当加以扩宽，增设人行通道，改变人车混行的局面，因条件受限不能改造的，应当设计单向行驶或环形路线，减少车辆通行压力。老校区学生密集度高，出入频繁的教学区域，应当设置严禁车辆通行的标志和路障，确保教学区域的清静和学生在教学区域通行的安全。（3）完善交通设施。校园交通设施的配置关系到校园车辆进出、行驶、停靠的规范管理。目前，很多高校校门已经安装智能道闸门禁系统，并根据物价部门的指导价对进入校园的车辆进行收费。智能道闸门禁系统有利于对出入校园的车辆信息的掌控，也避免了原来没有安装门禁系统，许多外来车辆随意穿梭校园、长期停靠校园的现象。智能道闸门禁系统的安装投入不大，收效明显。除了安装门禁系统，各高校校园内的交通设施还有待进一步完善。校园交通设施校园学生群体数量多，道路应当安装低速行驶标志，下坡路段应当安装减速带，指引车辆低速行驶；路面应画出行驶标线，引导车辆按照指定通行方向行驶，在穿行马路人流多的路段，应当画出人行横道或减速通行标线，确保在人车交叉通行路段，人车有序通过。重要的出行路口，应安装监控摄像头，有利于对人车通行状况的实时监控和交通事故发生后对事故经过的调查、取证。（4）公安部门应加强对校园交通安全的管理和指导。目前，高校交通秩序的维护纳入在学院保卫部门的职能责任中，而保卫部门缺乏具备交通管理专业知识的人员，也没有相关部门进行专业培训，交通维护专业性有待提高。2016年10月，昆明云师大商学院、云南经济管理学院、昆明理工大学津桥学院和云南骨伤科专科学校分别成立了“大学交通管理协警队”，与昆明市公安局交警四大队对接。该“协警队”由校方组队，交警部门则进行指导培训、监督和管理，维护校内交通秩序及校园门口、周边交通道路交通秩序，对交通违法行为进行劝导。④公安交警大队与高校协警队对接，有利于提升高校交通管理效率，交警部门的专业培训有利于高校交通管理人员专业素质的快速提升。目前高校在校园交通维护工作中没有执法权，对超速、逆行、闯入教学区域的现象多以引导、劝阻为主，遇到驾驶员不听劝阻的情况，收效甚微。公安交警部门可以在各高校大门、校园内重要路口安装交通指示灯，引导人车有序通行，同时纳入城市道路指示灯的统一管理，对闯红灯、超速的车辆计入驾驶人违规记录，解决高校校园交通管理神经外科期刊的难点，避免高校校园成为道路管理空白地段。
作者：李军衡 单位：湖南商务职业技术学院