一、养老保险制度的发展情况
1．养老保险制度的含义养老保险制度是一项社会福利制度，是一项使我们国家为了保障老年人年老之后生活可以有依靠的福利制度。这是一项早在新中国刚开始成立的时候就开始实行的一项国家政策，该政策是由国家强制实施，通过向企业、个人征收保险费，向劳动者收取少数的的养老费用，加上国家定期补贴的形式形成养老基金，在劳动人员年老的时候每个月由政府定期向他们发放养老金。养老金主要起到解决社会保障的问题，保障劳动者退休以后的社会生活的一项社会保险制度。2．养老保险制度的发展在我国1951年开始正式决定实行社保制度即养老保险制度，养老保险实施的序幕真正被拉开则是在《中华人民共和国劳动保险条例》出台之后，在一定的范围之内实施养老保险制度，刚开始只是采取试点执行的方法，并没有扩大化。到后来1953《中华人民共和国劳动保险条例》由政务院修订了之后发行，针对进一步对扩大养老保险制度的实行范围作了详细的规划和部署，进一步扩大了养老保险制度的实施范围。在这段时间里面，我国的养老保险制度一直结合着时代特色不断的改革深化，发展创新。再到后来我国的养老保险制度随着时代的发展不断的改革和优化，从试点到全面推行，养老保险制度一直在不断的壮大，不断的走向成熟。在现代社会飞速发展的状态下，十八三中全会中通过了新的法律法规，强调要对养老保险制度加以重视，对养老保险制度继续改革深化，党中央对“推进机关事业单位养老保险制度改革”不断强调，要对养老保险制度加以重视，在随后不断出台的政策当中，国家事业单位，国企员工以及各大岗位的工作人员的养老保险制度都有了新一步的深化，养老保险的改革越来越全面，这几项决策的出台表现了我国养老保险制度步入了一个新的高度。
二、养老保险制度的现状
1．参保人数的扩大历程多种类型不一样的养老保险制度在我国不断的被推行，被尝试，尤其是在改革创新之后，养老保险制度发展进程也伴随着我国的现代化工业化的脚步在明显加快。但那个时候逐渐发展起来的养老保险制度也还是只存在于城镇之间，乡村地区虽然也被涉及到，但也只是几个少数地区。城镇职工的主要采取的是基本养老保险制度，与之不同的机关事业单位则采取的是职工退休金制度。随着时代的发展，社会养老保险制度逐渐转化成以城镇职工基本养老保险为开拓重点，这使得城镇养老保险制度的受益者逐渐增多。就目前来看2012年底的时候，全国在城镇地区已经参与养老保险制度的在职职工已经就有了22978万人，即将要退休的参保职工已经有了7401万人，在全国参加城镇职工参与基本养老保险人数已经达到了30379万人。但由于城乡的差距较大，乡村地区比较城市地区的参保人数来说就很少了，在农村地区，主要实施的是农村社会养老保险制度，这一制度是由民政部1992年推行的。随着经济的发展，在09年国家针对城乡地区之间养老保险差距实行了很大的改革，随后又出台了一系列政策，同时新型农村社会养老保险制度也随着这几大政策的召开打开了新的篇章。在农村地区集中召开了开展关于新型农村社会养老保险制度改革的试点工作会议，并标志了新型农村地区养老保险试点工作的正式启动。2．养老保险制度目前的缺陷迄今为止，社会经济的不断发展与进步让许多制度的已经无法满足时代的需求，其中就存在着养老保险制度。同时社会中的不稳定因素也随着经济的快速发展不断增多，有的时候企业无法满足社会的需求，无法得到消费者的认可和肯定，导致企业经营不景气、企业经营发展的困难局面逐渐增多。企业支撑不住就会宣告破产，企业一旦破产就会造成下岗职工人数增多，这就会给社会养老保险基金的筹集带来一定程度上的难度。于此同时，企业破产导致员工失业，但是员工虽然失业了，他们却还要缴纳养老保险金，失业员工没有工资可能无法缴纳养老金，在这样的情况下就有可能会使社会安全出现危机。除此以外，国家从下岗的工人那里收不到养老金，但还是需要继续给退休的那部分职工的退休工资还得发放养老金，这样持续进行下去，会导致财政部在社会养老保险基金方面入不敷出，到时国家的财政可能会出现不平衡的危机，出现财政赤字。这一点让社会的养老保险压力越来越大，也导致社会存在的差距越来越大，引起社会人士的不满。
三、养老保险制度的改革手段
1．扩大养老金的来源渠道为了进一步解决养老金来源渠道单一的状态，国家需要建立完善的养老保险体系，因为养老保险体系是多层次的，即可以采取各种层次的办法在提高养老金保值增值的能力，同时还可以采取变现国有资产的手段，通过社保长期债券的发行，使得社会资本进入养老金的市场，发展社保基金，并把社保基金做大做强。同时还可以采取积极发展企业年金计划的方式，什么叫做企业年金计划，就是在呼吁企业员工对养老保险进行补充和在个人储蓄养老保险上面下功夫。使得个人在养老金上面自保的意识不断被强化，同时对企业和个人在养老保险所应该承担的责任与义务进行教育和培训。使各个养老金的来源方面都能够得到强化，能够使得各个支柱都得到发展和完善。2．改善国家养老金比重基本养老金的标准改革的问题，一直是全国统一基本养老保险制度实行改革所要面对的一个重要的问题。为此我们需要把基本养老保险制度建立成全国所统一的福利制度，尽量解决养老金在城乡之间差异较大的问题，农民工也应该是养老保险这一系列社会保障制度的受益者，所以把农民工群体也应该被纳入全国统一的基本养老制度体系之中来。但是这样我们就需要面临这样一个问题，无法平衡农民工与城镇职工养老金待遇给付的差距问题。而这主要是由于养老金的基本水平存在差距，如果一味地按照原来所固有的城镇待遇标准来看，农民居民养老金收入虽然得到了非常显著的提高，可是农民的收入一直就较低，所以他们必然无法承受较高的缴纳费用。但是如果在原有城镇待遇标准方面进行降低，虽然农民工的养老金待遇水平适当提高，但是城镇居民退休收入却大幅下降。这必然又会引起城市居民的不满所以在面对这一问题的时候，我们需要做的就是在基本养老保险比重方面进行降低。将国家基本养老保险的水平进行相应的缩减，加强企业(职业)补充养老保险和个人储蓄性养老保险的作用，尤其是加大企业(职业)补充养老保险的比重和作用，已经成为世界各国养老保险制度改革的共同趋势。总结养老保险制度一直是我国所需要改革和发展的重要制度，中华民族文化传承五千年就一直对养老这一观念不断发扬和继承着，中国人一直讲究孝顺，让老年人在年老的时候过得舒心就是孝顺，就是我们养老保险制度一直探索和发展的重要目标。
【参考文献】
［1］高强．我国机关事业单位养老保险制度改革路径问题研究［D］．贵州财经大学，2015
［2］高振桓．我国养老保险制度并轨改革的研究［D］．内蒙古师范大学，2014
［3］王晓东．中国社会养老保险制度城乡统筹的战略社区医学论文与路径［D］．南京大学，2013
作者：李秉坤 魏颖 单位：哈尔滨商业大学财政与公共管理学院
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