岳池县农产品质量安全中心紧紧围绕“全面提升监管能力和水平”这一目标，把住“确保农产品不发生重大质量安全事件”这条底线，大力发展标准化生产，加强示范引导，抓好源头治理，强化全程管控，深化专项整治，严格执法监管，确保了主要农产品监测总体合格率稳定在97%以上，为切实维护公众健康和消费安全、促进产业提质增效和农业可持续发展奠定了坚实基础。岳池县农产品质量安全工作虽然取得了较好的成绩，但近年来也存在一些问题，笔者针对这些问题，提出对策建议。
1农产品质量安全存在的问题
1.1农产品安全隐患
部分生产者缺乏质量安全生产理念，“一家两制”（农民给自家留一块地，给市场使用另一块地，采用了两套生产体系）的生产行为仍然存在，有的农户未严格执行农药安全间隔期，生产出来的农产品存在安全隐患。
1.2制度和管理机制不健全
岳池县虽已启动农产品质量安全追溯体系建设，开展了一些基础性工作，取得了一些成效，但由于各方面的原因，此项工作进展仍然比较缓慢，离保障农产品质量安全的要求还有一定差距。
1.3监管组织体系建设需要加强
农产品质量安全监管面广、量大，任务繁重，形势严峻。虽然监管组织机构的主干框架已基本形成，但是机构人员配置少，工作管理制度不完善，监管工作机制不健全，监管力量严重不足，监管组织体系建设需要加强。特别是乡村两级普遍存在“缺人员、缺经费、缺手段”的问题，很多监管职责和任务在基层落实到位还有一定的难度。1.4农产品检测检验能力不足由于农产品品种繁多，涉及面广，需要速度快、结果准、技术先进的检测设备才能适应检测要求，检验检测的任务重、责任大。目前，该县虽在各乡镇建立了农产品质量安全快速检测室，但检验检测设备和专业技术人员比较缺少，检测品种单一，仅能检测蔬菜、瓜果等类。因此，还应购置相关的检验检测设备，技术人员有待培训，检测能力有待提升。大量的生产基地和专业合作社没有自律性的检测能力，这给上市的农产品质量安全带来了不可预测的隐患。
2对策建议
2.1进一步抓好农产品质量安全宣传培训工作
结合3•15消费者日、5•7普法日、6•13安全生产日、12•4法制宣传日、放心农资下乡进村宣传周、食品安全宣传周等活动，组织专门队伍，深入到乡镇、村组和田间地头，开展“农资打假护春耕”行动和“农产品质量安全田间地头大巡讲”活动，重点宣传农资打假和农产品质量安全相关知识。对各相关监督管理部门、企业、合作社、家庭农场等单位相关人员进行集中培训，学习农产品质量安全常识；结合各项农产品质量安全检查，发放宣传资料（手册）。在公路、街道和田间地头等悬挂横幅，设立广告宣传牌和宣传专栏等，广泛宣传农产品质量安全知识；借助门户网站、电视、报刊、微博、微信、LED显示屏等媒体平台和省内外各类展示展销活动进行宣传。
2.2大力推广农业标准化生产技术
2.2.1加快完善现代农业标准体系加强标准编制和引导落实工作，结合全县农业发展实际，制定以“三品一标”为标准的生产技术规范和操作规程。目前已制定32个，要加大力度再完善，并扩大制定其他农作物生产技术规范和操作规程的数量。同时，将标准集成转化为简便好用的操作手册、生产日历、挂图和明白纸，送发给农产品生产企业，开展标准化生产指导服务。2.2.2推进农业标准化生产示范创建按照试点探路、示范引领的发展思路，重点创建市级现代农业园区1个，县级现代农业园区2个，乡（镇）级现代农业园区2个，及时进行总结完善，为全县现代农业发展提供有益经验。2.2.3大力发展“三品一标”2017年要完成省市下达的岳池县新申报认证无公害农产品2个、新申报认证绿色食品1个的目标任务，力争到2020年，主要食用农产品基本实现无害化生产，有效使用无公害农产品、绿色食品、有机食品标志的产品总数稳定在50个以上，其中，种植业“三品一标”农产品认证面积占种植业农产品面积的50%。
2.3加强农产品质量安全监管工作
加强以生产、收购、贮存、运输环节为重点的农产品质量安全监管工作。对“三品一标”基地和相关专业合作社等地，要定人、定点、定时间对以生产、收购、贮存、运输环节为重点的农产品质量安全进行监管。加强元旦、春节、五一、中秋和国庆等节假日期间以及各种重大活动、会议期间农产品质量安全监管工作。继续做好产品质量安全例行监测工作。2017年配合完成部省市农产品质量安全风险监测和监督抽查任务8000个次，力争达1万个次，切实保障食用农产品消费安全。
2.4加强农产品质量安全追溯体系建设
按照统筹规划与分步实施相结合的原则，选择部分基础条件好的农产品生产企业试运行，遵循“统一追溯模式、统一业务流程、统一编码规则、统一信息采集”的管理方式，不断总结试点经验，探索追溯推进模式，逐步健全农产品质量安全追溯管理运行机制，再进一步加大推广力度，扩大实施范围。实现从农产品生产、包装、贮运到销售的全过程信息可追溯。
2.5强化体系建设，提高监测能力
2.5.1加强培训，提高能力落实从业人员培训制度，启动农产品质量安全监管、检测、认证队伍培训计划，在全县范围内构建一支“懂政策、懂法律、懂技术、懂管理”的复合型农产品质量安全执法监管人才队伍。2.5.2强化检验检测能力建设建设以县农产品质量检验检测站为主体，以乡镇检测站为基础，以主产区、无公害基地、大中型龙头企业、批发市场质量检测站（点）为补充的覆盖全县的农产品质量检测检验体系，加快检测手段现代化，提升检测能力和水平。力争到2020年，建成县级农产品质量安全监督检验检测站1个，乡镇农药残留快速检测室44个、村级农药残留快速检测室35个，企业快速检测室20个。常态化开展定性、定量监测，县级监测不少于600个/月，乡镇不少于60个/月商业经济论文。监测种经济类一级期刊类涵盖果树、蔬菜、菌类、肉、蛋、奶及粮油产品，范围覆盖全部乡镇、重点村社、主要种植养殖基地。
作者：王玉华 陆玉华 李彪 郑碧容 唐洪 龙勇
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绿色农业论文2017-04-10 16:32:54