［摘要］现阶段，我国农村火灾事故的发生概率呈现出逐年上升的趋势，消防安全管理的形式不容乐观。根据目前存在的农村火灾事故较多，且伤亡情况较多的严峻现实，必须对农村消防工作的老旧思想及陈旧管理理念进行改革。基于此，对农村火灾事故的现状进行分析，针对农村实际特点，提出农村消防安全的管理措施。
［关键词］农村火灾；消防安全；管理措施
随着改革的深入以及农村经济的蓬勃发展，农村消防安全状况呈现出各种新的始料未及的局面。由于农村的消防基础设施不够完善，导致农村火灾比例远远高于城市。为了保障农民的生命和财产安全，必须对农村的消防安全管理进行改革，解决现阶段出现的农村消防问题。
1农村火灾事故现状
1.1农民消防意识普遍偏低是造成农村消防问题的主要原因之一
由于农民的传统思想浓厚，思想很容易受到传统的禁锢，常常把火灾与天灾人祸联系起来，这种消极思想是农村普遍存在的一种思想，也直接导致了农村火灾的频频发生。农村火灾的发生可以使农民几十年的辛苦积蓄瞬间荡然无存。火灾对于农民来讲可谓是灾难性的，可以使一切付之一炬。现阶段，虽然在巨大的损失面前，农民已经有了对火灾初步的认识，但是对于消防工作的重要性还没有从思想上提高认识，由于农民的文化水平相对较低，导致农民的消防安全的教育工作停留在一个很低的层面，由于消防意识及观念的淡薄，火灾频频发生。缺乏火灾的防范意识以及发生火灾之后的应急救援方法，是农村火灾损失加剧的主要原因［1］。
1.2火灾诱因多且季节性明显导致农村火灾频发
农村由于地形和环境的复杂性导致火灾隐患极大，如农村房屋结构复杂，受地理环境、建筑物的布局等因素的影响，发生火灾时导致救援车辆很难及时赶到火灾现场。而且，农村的建筑多为砖木、土木及石木结构，房前屋后都是一些易于燃烧的柴草，可燃物较多，一旦发生火灾，很难实施救援，极易造成惨剧［2］。同时，大部分农民利用柴灶来进行取暖和做饭，明火取暖导致的火灾隐患也增加了农村火灾的频率。还有农村焚烧纸钱的习惯，也在一定程度上加重了火灾。随着农民生活水平的提高以及社会经济的迅速发展，农村家用电器随之增加，因家用电器引起的火灾使农村火灾形势变得更加复杂。农村的火灾一般多发在11月至下一年3月，以及夏季的农忙时期，具有很强的季节性，夏季收获过后的烧麦茬行为也是引发农田火灾的主要原因，很可能导致颗粒无收。
1.3农村火灾呈现出发展迅速、扑救困难的特点
农村由于可燃物较多，所以火灾发生后火势蔓延十分迅速。由于农民缺乏灭火知识，以及报警不及时，也因为农村道路狭窄，远离市区，消防人员到场时很多火灾已经蔓延，造成了巨大的损失。随着农村壮劳力逐渐走进城市，农村剩下的多为老弱病残以及妇女、儿童，所以灭火能力基本为零，自救能力差，逃生能力差［3］。
1.4农村的消防力量不够专业，消防基础设施建
设未跟上时代的发展虽然一些发达地区的农村在消防基础设施建设方面有了明显的改善，但是我国大部分农村地区依然处于消防设施差、布局不合理、消防水源偏远的原始状态，由于消防布局上的不合理，造成火灾发生后不能得到及时的扑救，当消防人员赶到时往往为时已晚［4］。而且村民对于火灾的预防能力也相对薄弱，没有良好的防火习惯。
2农村消防安全管理措施
2.1加强农村消防安全管理组织建设，做好日常尤其是火灾易发期的防火检查工作
消防安全管理组织是推进农村消防安全工作的前提和保障，充分发挥乡镇街道、村委会“网格化”管理的作用，定期开展防火检查，将日常检查及火灾隐患的整治作为农村消防安全的重要工作。消防机构、辖区派出所作为农村防火工作的监督指导力量，要按照有关规定定期检查指导农村消防工作，完善农村新建、扩建和改建工程建筑的防火设计，以及既有建筑的防火改造；农村消防安全管理按照《农村防火规范》要求落实执行。在冬春等火灾易发时期，对火灾隐患大的村镇进行重点预防，基层“网格员”要进行专门日常巡查，对于群租房、营业场所、小作坊等容易造成人员伤亡的单位，加强检查并采取防范和隐患整改措施［5］。对发现的火灾隐患，村委会要组织牵头整改和复查，确保农村火灾防治工作取得实效。
2.2强化农村防火宣传工作，切实提高农民群众的消防安全意识和自防自救能力
2.2.1强化各级政府消防宣传的责任意识。农村消防宣传工作是一项社会性、综合性和科学性很强的工作，党委、政府是推进这项工作的强大后盾。充分发挥党委、政府的组织协调作用，逐步形成农村消防宣传的组织网络，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。要将消防宣传教育纳入政府的政绩考核内容之一，明确辖区消防知识的普及率，建议地方党委、政府将消防宣传教育纳入到工作议事日程、年终考核、干部任期责任目标考核中［6］。2.2.2依托农村村民委员会消防宣传阵地，有计划地组织村民委员会开展消防宣传教育活动。村民委员会应当开展群众性的消防工作，组织制定防火安全公约，在醒目位置刷写消防宣传标语，在农村聚居区张贴消防宣传挂图，让群众有机会了解消防知识，给村民印发农村安全用火、用电、用气须知宣传资料，分发到每个农户，逐步规范村民安全用火、用电、用气的行为，不断提高群众的消防安全意识和自防自救能力［7］。2.2.3充分发挥派出所的主力军作用。基层派出所是做好农村宣传的排头兵，农村的消防宣传工作需要派出所的管理和指导，把农村消防宣传与日常的治安管理、普法宣传工作同步，切实发挥指导作用。派出所定期组织当地村民进行消防培训，首先让他们懂得如何预防火灾，如何开展消防宣传，如何开展消防检查，如何扑救初起火灾，怎样正确报火警，怎样正确逃生等防火、灭火、逃生知识，并定期下达消防宣传的目标和任务［8］。
2.3完善农村消防防火安全综合管理工作
2.3.1强化乡镇一级对农村消防安全管理工作。乡镇消防工作站人员要利用社会治安综合治理、创建“安全文明乡镇、村、家庭”等专项整治和活动的契机，不定期地着重对农村居民房、易燃建筑棚户区、标志性建筑等消防安全情况进行检查，对存在的安全隐患责令督促及时整改［9］。2.3.2强化农村村民的自我检查。在日常生活中，村民加强自检自查，特别是在春节、元旦、元宵节等节假日期间更要开展一系列的消防安全排查整治工作，切实改善农村的消防安全环境。2.3.3强化公安派出所消防监督职能。由于消防部门消防监督人员严重不足，导致乡镇、农村一级消防安全“失控漏管”，而公安派出所点多面广，直接面对各村庄机会多，因此发挥公安派出所消防监管作用尤为重要。要进一步明确派出所消防职责，落实考核制度，加大消防执法力度，切实使派出所消防监督工作横向到边、纵向到底，并配备相应的消防装备器材，确保发生火场后能及时赶到火灾现场，将火灾造成的伤害降至最低。同时，消防部门要加大公安派出所的培训指导力度，有效提升公安派出所的消防工作业务水平［10］。
2.4建立健全农村消防安全管理制度，细化农村消防安全管理责任
要确保各级职能部门消防安全管理权力，保障管理的合法性、规范性，促进农村的消防安全管理力度的提升。因此，必须建立健全安全管理制度，这也是农村防火工作的基本要求。目前，制度建设作为管理的前提工作，一是进一步强化依照法律法规的消防安全管理。提高农村建筑设施的工程规划、消防审批，加强农村建筑物的消防安全检查，制定消防行政处罚机制。二是要完善基层组织的检查职权和问责制［11］。明确权力和管理在各个层次的职责，明确按照法律法规等规定的消防管理权力进行管理，明确各管理单位、人员和岗位之间的责任，贯穿于各项消防执法、管理工作中，对每一个消防安全管理环节、制发的法律文书，都要将责任明确到具体的管理人员身上。目前，乡镇、村一级的“网格化”管理人员的执法制度还有待进一步的完善。消防安全管理单位的行政负责人作为第一责任人，要对履行的消防安全管理工作负责，对不符合法律法规的执法过错要承担相关责任。要建立消防管理档案，落实“谁承办谁负责、谁审批谁负责”的管理责任制，改变个人有过无责、单位挑责、法不责众的错误理念。三是推行阳光执法、管理公开的制度。面向社会群众公开法律法规中各项与消防安全管理工作有关的条律，涉及公民权利和遵守的义务内容，以及各类消防审批流程、办事规则等内容，大力实现执法工作阳光，进一步增强消防安全管理工作透明度，努力以公开促规范、以公开促公正，真正体现消防管理工作的公平与公正，达到取信于民、普法于民的成效［12］。
2.5增加农村消防安全管理经费的投入
社会主义新农村建设一定要注重消防管理工作，增加和完善应有的消防基础设施，增加经费的投入，积极探索出一条适合农村自身消防工作的消防安全管理路线［13］。
3结语
随着现代社会的发展，农村火灾事故发生的频率也逐渐增加，农村消防安全管理工作是现阶段亟待解决的重要问题，农村火灾呈现出火灾诱因众多，火灾灾情严重，火灾蔓延速度极快，极具季节性，一旦发生很难及时救援等特点，给农村的经济发展及生命财产安全带来了严重威胁。因此，必须加强农村消防安全管理工作，要直面困难，找到实现消防防火工作的新方法。为了消除农村火灾隐患，对火灾进行有效的预防，不断完善和创新农村消防安全管理工作，采用符合实际情况的消防安全管理模式，把农村消防安全管理工作推向社会化、法制化、制度化。
参考文献
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作者：王盛东 姜小平 单位：宁波市消防支队象山大队
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