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会计制度和会计准则是会计人员对经济业务进行核算的原则和准绳,它直接关系到会计信息的真实准确性,直接关系到会计诚信能够得到普遍有效的履行。为保障会计准则制定的质量和确实可行性,应完善会计准则制定组织,有必要成立具代表性和权威性的独立机构来负责企业准则的制定,设立地方会计准则独立机构,负责相关意见的收集和反馈,而财政部只负责非盈利组织会计规范的制定。这样,才能让会计信息增强可靠性和透明性,提高法规的可操作性和权威性,利于依法办事,使会计诚信的履行从准则和制度成为有效可行的。
(一)加强对会计人员诚信教育,提高会计队伍整体素质
会计诚信教育应把重点放在职业道德、会计理论、政策法规等内容的学习上,熟悉掌握会计法律和财会知识,能够主观上自觉地遵法守法。我国市场经济体制尚有许多不足之处,如此复杂的环境对会计人员自身的诚信要求更高,因此,只有加强对会计人员进行职业道德教育,才能使会计人员从内心上树立高于原则底线的务实求真的精神。经常组织会计人员进行职业道德教育,养成依法办事,自觉遵守的习惯。在处理各项经济业务时知法守法,严格把关,确保会计信息真实完整。同时建议扩大教育范围,各单位主要领导也应参加会计诚信教育,将会计诚信机制建设的范围不仅仅局限于会计人员,让更多的人接受并理解会计诚信制度。
(二)建立健全的会计法制
在我国长期的“人治”传统的不良影响下,往往在现实中的权大于法,施行“法治”道路艰辛,有法不依,执法不严等现象比比皆是。因此,建立健全相关法律,加大执法力度是增强会计诚信的必要手段,重点在立法技术上,注重行政责任和刑事责任的同时,更应强化对会计信息披露的民事责任的落实,真正追究责任到人,使造假者感到犯罪成本高,以至于不敢轻易越过雷池。另外,对现行法律法规中一些责任和处罚模糊的条款加以明确界定,与时俱进,增加对现实中出现而法律法规中并没有针对的情况。要加强监督部门执法检查的力度,做到执法必严、违法必究,严格财会纪律,这不仅是整个市场经济健康发展的共同要求,更能凸显政府对杜绝会计造假的坚定的决心和信念。
(三)培育良好的会计诚信环境
要更好地建设会计诚信机制,必须努力创造良好会计诚信环境:一是从某种意义上讲,会计造假和信息不真实的根本原因来自于领导层。从根本上解决会计造假问题,就必须要从根本源头抓起。单位内部要建立科学合理效率高的内部监察制度,形成分工协作,权责明确,相互监督,相互制约的良性制度,这是保障会计真实准确的一个重要途径。二是不忽视新闻媒体社会舆论的监督,大力宣扬先进会计人员事迹,树立会计诚信示范的榜样,努力引导会计人员向先进人物学习、看齐。对反面典型要大胆地予以曝光,引以为戒。三是建立会计行业自律性组织。
会计管理制度要做到具体化,尽可能地缩小会计可选择的范围,对未来会计环境的变化做超前分析。社会主义市场经济的发展和经济全球化步伐的加快,对我国会计制度规范体系提出了越来越高的要求。政府机构要维护准则的权威性,对违反准则的行为进行处罚,并且要使违反准则而提供失真会计信息者得不偿失,从而消除会计信息失真现象。
会计信息既是会计资源,也是社会资源,坚持持续的会计信息披露制度有利于消除市场信息的不对称和不公平,杜绝欺诈。要利用先进的互联网进行会计资源的信息化管理,让会计信息的透明度较之过去大大加强,增加信息公开的次数,满足商品社会对真实会计信息的需要,让会计工作更加规范、制度设计更加合理,改善诚信机制的建设。
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