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20世纪三十年代，在中共领导建立的红色政权中，普遍成立了苏维埃政府．如何处理好党与它的关系，使其充分发挥作厢，就成了对中共执政能力最基本的考察。毛泽东在《井冈山的斗争》中认为，“党的主张办法，除宣传外，执行的时候必须通过政府的组织”，显然，这是有所指的。面对初生的苏维埃政府，许多地区的党组织还需要根据实际，在这一观点的基础上不断摸索：在政府方面党应该做哪些，哪些应该由政府发挥作用。