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现代大学制度的完善及推进大学治理变革是实现高等教育科学发展的驱动力，而施行大学章程是其中重要的环节，大学章程是大学宪章，是大学自治的根基，是高等教育法制化进程的根本举措?。随着大学功能多样化和高等教育规模的迅速扩张，我国大学面临日趋复杂的社会环境，自身管理问题也变得更加复杂，这就要求以大学章程上承国家教育政策法规、下启大学内部管理，在保证大学办学自主权与内部管理正常运行之间取得平衡。与传统大学管理模式相比，现代大学更加强调协调、弱化控制，从控制走向协调、以治理代替管理，以便使各方利害关系人在权利、责任和利益上相互制衡，实现大学内外部效率和公平的合理统一。