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一、 执政党和政府是发展国家文化软实力的重要主体
文化软实力的属性同样彰显了执政党和政府在增强国家文化软实力中的重要主体地位。作为国家文化软实力，表现为核心价值体系的引导力和凝聚力、公益文化事业的影响力、文化产业的贡献率和竞争力。正因为如此，党的十七届六中全会全面部署了推进文化改革发展、推动社会主义文化大发展大繁荣的重要任务，《决定》从三个方面提出了建设社会主义先进文化，提高国家文化软实力的明确要求：推进社会主义核心价值体系建设，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础；大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益；加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。同时强调做到“三个必须”，建设社会主义核心价值体系，必须强化教育引导；发展公益文化事业，必须坚持政府主导；发展文化产业，必须坚持社会主义先进文化前进方向。虽然社会主义文化建设的三大任务需要广大人民群众的积极参与，并且是推动社会主义文化大发展大繁荣的重要力量，但是，“三个必须”显然深刻揭示了文化以及文化软实力的基本属性是价值观和精神，它需要由党和政府来主导，推进社会主义文化大发展大繁荣，不断增强国家文化软实力。
文化软实力的内涵凸显了执政党和政府是增强国家文化软实力的重要主体。什么是文化软实力？美国学者约瑟夫·奈于20世纪90年代第一次提出了软实力概念，把软实力界定为以文化、意识形态、政治价值观、制度安排、发展模式、外交政策、国际机制和生活方式等为基础所形成的说服力、吸引力、感召力和同化力。深刻地认识到“一个国家的软实力（软权力）取决于其文化的魅力、国内政治和社会价值观的吸引力，以及其外交政策的风格与实质。”[3]虽然没有运用文化软实力的概念，但是，从其对软实力内涵的分析看，突出了软实力的核心要素——文化，昭示了软实力中的文化力量。中国共产党第十七次全国代表大会创造性地提出了文化软实力这个崭新的概念，并要求从文化价值、文化品质、文化传承、文化创新等方面加强社会主义文化建设，增强吸引力、凝聚力和创造力，进而提高国家文化软实力，实质上已经揭示了文化软实力是文化要素和文化功能的综合体现，具体来说就是一个国家意识形态、思想理论、核心价值、文化精华、制度体系、外交政策、发展模式所形成的引领力、凝聚力、同化力、影响力和竞争力。
二、党的执政文化是构成国家文化软实力的主体要素
首先，执政文化是政党政治社会的主流文化。人类学家罗伯特·F·墨菲认为，“文化赋予我们的生活以意义，给予我们自身同一性，并从芸芸众生中理出秩序。”[4]这种赋予“生活以意义”，塑造着“自身同一性”的文化是哪类文化？历史上的政治学家们都沿着文化学路径去探究，发现了政治思想、政治心理、政治价值观等对政治体系、政治过程、政治效能以及对人们生活意义的影响，阿尔蒙德把它指称为政治文化，并认为一个民族在特定时期流行的政治思想、信仰和感情即政治文化对政治体系、政治行为发挥着导向作用。进入政党政治社会以后，政治文化的主导作用和自身发展受到了一种强大的政治力量即政党的影响，政党不仅执掌了一个国家的政治权力，同时主导了国家的政治生活，执政党尤其是长期执政的政党将其思想理论、理想信念、价值观念、制度规范等通过多种途径实现政治社会化，变成执政系统乃至全社会的政治思想、观念、态度、价值观和习惯等，成为政党政治社会政治文化的主流文化，形成了一种新的文化现象，这就是得到学界所认同的执政文化。
其次，执政文化是国家文化软实力的核心要素，是文化软实力的主体组成部分。文化软实力的核心要素是价值观。对此，学界已经形成共识。再次，执政文化是文化软实力的力量源泉。执政党要通过推行执政文化进行思想引导、政治动员、组织整合和制度规范，即创立执政思想理论，制定执政方略，建立执政体制机制，并通过政治社会化使广大人民群众对党的执政理念、目标任务、纲领政策和体制方式形成政治认同，积极参与到党所领导的伟大事业之中。改革开放以来，人民群众逐步认同中国特色社会主义，就是因为接受了社会主义核心价值体系的价值导向，执政文化由此而产生了思想引导、信仰升华、精神凝练、道德整合的功能，成为文化软实力的动力源泉。因此，发展国家文化软实力，必须加强党的执政文化建设。
三、加强党的执政文化建设是增强国家文化软实力的主要途径
首先，建设先进的执政思想文化以增强文化软实力的引导功能。文化的核心功能是以文化人，对人的价值取向、理想信仰、道德伦理进行引导，彰显文化的引导力。以文化人的功能无疑是由统治者来实现的，当今则由执政党主要通过执政思想文化的建设来完成。执政思想文化是政党执政的价值理念、理想信仰、思想理论的组织系统化、政治社会化和大众意识化的执政文化形式，是执政文化的灵魂。由执政的理想信仰、价值取向、理论观点等要素构成，对国民具有教育和引导功能。
其次，建设先进的执政组织文化以增强文化软实力的凝聚功能。文化的凝聚力是民族国家团结统一的重要精神力量，对于当今多元文化碰撞和冲击中的多民族国家来说，增强文化软实力中的凝聚功能显得尤其重要。提升文化的凝聚力仅靠思想引导是不够的，而对执政党的组织文化的认同是形成凝聚力的基础和保证。执政组织文化是由执政党主导的执政组织理念、组织价值观、组织精神和组织结构、组织规范及其成员对执政组织目标的信念、组织系统的认同、组织规范的服从、组织生活的热情等组织观念和组织心理，是政党政治条件下执政党与国家机关以及社会组织互动关系中形成的一种体系文化，具有组织导向、组织凝聚、组织规范和组织辐射功能。社会性是人的本质属性，人们对组织价值观、组织体系、组织关系、组织行为准则的形成共识是整合社会力量的前提条件。中国共产党通过“立党为公，执政为民”的组织价值观将具有政治理想和远大抱负的人才聚合一起，使人们将自己的价值目标融于组织价值目标之中，为实现执政党的价值目标而团结奋斗；运用民主集中制的组织原则构建了科学的执政体制和方式，增强了组织文化的整合功能，等等。中国共产党正是在执政活动中灌输其执政理念和思想理论，推行其目标方略和制度规范等，由此而形成了强大的执政组织文化“场”，人们受其感召、吸引和同化，形成与执政党要求一致的信念、观念和态度，接受并支持执政党的领导，由此，执政组织文化起到了整合社会资源的重要作用，发挥着强大的凝聚功能。
再次，建设先进的执政制度文化以增强文化软实力的同化功能。文化始终承担着对个体、群体乃至社会进行同化的使命，同化力的强弱决定着文化的生命力和影响力。同化不仅需要引导，更需要“型塑”，不仅需要意识形态的灌输，更需要制度的规范和强化。人们生活在特定的制度规则包括正式制度和非正式制度中，习惯于一种秩序和规则，在长期的制度文化浸染中被同化。在政党政治社会里，文化软实力的同化功能是由执政党的制度文化所成就的，执政制度文化是执政党推行法律、制度、政策和权力运行机制而形成的治国理政的规则以及与之相适应的制度理念、制度价值、制度精神、制度功能认同和对制度规则遵循的意识和习惯等“心理规范”的总和。执政制度文化包含着规范性规则和主观性“心理规范”两个方面，前者是一种正式的制度安排，后者则是一种非正式制度，作为文化体现为规则或具备规则性特征和功能，执政主体和绝大多数客体有意识地支持和无意识地遵循着制度规则，习惯于工作和生活秩序，如自觉接受中国共产党的领导，遵循社会主义民主法治制度，按照社会主义市场经济制度和政策开展经济活动，等等，文化软实力在执政党的制度文化建设中形成了强大的同化功能。
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