摘要：根据多年来从事对外承包工程项目的后勤保障工作，结合沙特高铁项目设备管理的现场经验等，论述对外承包工程项目中设备管理需注意的事项，对进入国际市场的施工企业有所帮助。
关键词：对外承包；工程项目；设备管理
0前言
随着国家经济与技术的发展，国家制定了“一带一路”的发展战略。国内部分工程承包企业在国家政策鼓励下，纷纷走出国门，承揽海外工程项目。由于缺乏国外项目施工经验，在项目的施工管理过程中简单照搬国内工程项目的管理模式，给项目的施工工期、项目效益及施工质量产生了非常大的影响，甚至造成了无法挽回的经济损失。对外承包工程管理是一个系统、综合性的工作，要充分考虑项目所在国家的国情、法律法规、风俗文化、环境气候等因素，因与国内的项目管理运作有着很大差别，所以必须引起重视。设备管理作为对外承包工程管理的重要组成部分，有其自身的特殊性。设备管理的好坏不仅影响工程项目经济效益，甚至决定项目的成败。因而设备管理对于对外承包工程项目尤为重要。结合多年国外工程项目经验，论述对外承包工程项目中设备管理的方式。
1进场前的施工设备管理
设备前期管理是指项目中标后设备计划的编制至设备到达施工现场投产这一阶段的管理。设备前期管理不仅决定了工程项目技术装备的素质，关系着工程项目战略目标的实现，同时也决定了费用率和投资（项目）效益。所以，在设备前期管理中需做好以下工作。
1.1施工设备配套计划表的编制
编制施工设备计划表之前要充分做好现场调研，要在此基础上再进行设备规划、选型和可行性论证。设备配套不但要考虑设备功能必须满足项目工程量和技术质量的需要，还要充分考虑设备的可靠性、维修性以及当地的气候与环境条件。例如，在沙特高铁项目上，因昼夜温差大、风沙频繁，如果前期调研时未充分考虑到气候与环境这一关键因素，所选设备就可能发挥不出应有功效，而影响工程进度及效益。
1.2设备采购需注意的问题
1.2.1优先选择项目所在区域有设备供应厂家分支机构的厂商，便于设备后期的维修保养。
1.2.2要综合考虑国际知名设备和国内设备的区别，不可一味迷信国外设备。
1.2.3选用的设备尽量为同型号、同生产厂家或同一系列的，这样便于配件采购、维修及管理。
1.2.4供方需根据项目所在国的设备发展水平、自然环境及自身设备性能特点等，提供完善的配件方案。
1.2.5供方需响应需方的技术要求并派遣售后技术人员到现场服务。不仅为确保设备正常运转，还能起到传帮带等作用，使维修人员尽快熟悉设备，为处理各种故障打下好的基础。
1.2.6及时索取或者购买零件目录等技术资料，同时要求厂商做好设备档案的留存工作。如果技术资料不全会造成维修人员无法工作的情况，严重时还会影响工程进度。
1.3运输环节需重点关注的工作
设备运输主要有陆路运输、海上运输、报关、清关等事项。需正确评估运输安全、时间和成本等问题。据统计，国际工程项目的设备从购置到运抵现场一般为3～5个月，特殊设备需要的时间会更长。如果设备在运输中未按时到达或中间发生运输事故，将会造成巨大损失。为此，需重点考虑以下问题：
1.3.1设备的绑扎及防腐处理必须到位。
1.3.2唛头及标识要清晰。
1.3.3设备备件、随机易损件以及技术资料，需分类包装后装箱，并采用集装箱运输。
1.3.4选择实力强、信誉好的货运代理及运输公司。因为好的代理公司不仅手续办理迅速，还能为项目节省或免除其他附加税款。及时提供相应的文件和单据，如货运提单、发票、保险单、原产地证明、装箱单、合同，以及货物进口的批准文件或进口许可证、免税批准文件、机具设备临时进口批准文件等，并按法规缴纳关税等各项费用。对免税物资和临时进口的机具设备，需提交当地银行开出的税收保函。
1.3.5妥善保存设备报关、运输、清关等资料，为国内退税，以及清关时办理免税、项目后期设备的转场退场等做好准备。
2设备的现场管理
设备的现场管理是指设备到达现场后，为保障设备完好率和正常运转，充分发挥设备效能，确保工程项目的顺利开展而采取的一系列措施。
2.1注意事项
2.1.1设备到场后，首先应查看设备和配件箱的数量与清关单据是否一致。其次是详查到场的设备型号与采购合同是否一致，在运输中有无损坏等。若发现问题需及时和国内及运输商取得联系，协商索赔或处理办法。
2.1.2设备备件要点验清楚，与采购合同对照无误后，按照种类进行分类登记和出库。
2.1.3设备的技术资料、零件目录、清关文件等资料，由项目部的设备物资主管部门负责入档与保存。
2.1.4项目部依据编制的《机械设备配套计划表》，组织设备进场、安装和调试，验收合格后方可投入使用。
2.1.5施工设备的机库（棚）设置、就位停放、安装调试等，由项目部设备部门组织实施，施工设备安装调试后应填写《设备安装调试竣工单》。特种设备，如塔吊、龙门吊、大型拌合站等，应由具备相应资质的队伍进行拆装，并办理安全准用手续。自行拆装时，由设备物资部门制定方案，项目经理批准后实施。
2.1.6设备到场清点完毕后，需及时整理设备台账并按上级主管部门要求喷涂相关标识。
2.2规定的制定与执行三原则
2.2.1设备管理部门需结合现场设备的配置、外籍劳务人员素质、自然环境等因素，制定出符合现场实际，且简单易操作的工作规定和安全措施。
2.2.2制定的规定和安全措施必须报项目经理部审核批准，既为统一认识和在工作中能够真正落实，又助于迅速形成有序的管理和生产模式。
2.2.3设备使用单位要严格执行相关规定，落实岗位责任制，确保持证上岗和遵守操作规程。需做到：①能够按规定填写交接班记录，禁止无证驾驶或违规操作现象发生。②加强外籍员工的培训与学习，要让他们逐步适应需方的管理模式。③大型或关键设备尽量安排中方人员操作，数量较多或操作技能要求不高的设备可雇佣当地劳务人员操作，但需有项目部员工在现场负责管理。
2.3维修与保养注意事项
2.3.1设备维修与保养要严格按照项目部制定的管理规定执行，并监督落实情况。特别是加强外籍人员的管理，所有由外籍人员负责的日常保养，必须由中方人员逐一落实，同时要明确中方人员责任。
2.3.2操作人员必须持证上岗。按照《人力资源管理程序》的规定，开工前需对员工进行技术与安全知识方面的培训，并进行考试和发证。
2.3.3由于受当地维修资源与条件的限制，根据项目规模应设置小型修理车间，并配备一定数量的修理技术人员和修理工人，配齐基本的专业修理设备及工具，为施工现场服务。能够做到随叫随到，随到随修，确保施工现场需求。
2.4设备备件管理
2.4.1施工现场的设备备件要集中管理，不但要设立备件仓库，还应有专人负责日常管理工作。
2.4.2备件管理要严格执行出入库制度，既为规范工作模式，也为后续备件补充做好准备。
2.4.3备件存储一定要做到分类清楚、摆放整齐、放置牢固和标志清晰。
2.4.4制定备件采购计划时要有前瞻性，需考虑周全，应给国内的采购计划标清设备的生产时间、名称、型号、生产厂家、零件号等，必要时可附零件照片。因为备件采购错误，不但会造成经济损失，也会严重影响设备的维修与使用。
3结束语
对外承包项目的设备管理，整体来说涉及范围比较广，是对外承包项目管理中的重点和难点问题。项目管理者需要从采购、运输、组织现场接收与使用，以及操作人员管理、维修保养管理、备件管理等多方面入手，不但要进行严格管理，还要采取科学的工作方式，才能为项目创造更好的工作氛围和提高经济效益。以上是作者在国外工程项目中对设备管理工作的几点体会与经验，希望对海外的施工企业能够起到借鉴作用。
作者：许正敏 单位：中铁十八局集团国际工程公司
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