1新兴技术
有些专家学者更关注对新兴技术的跟踪，会考虑RFID等物联传感手段的引入，以便动态感知、采集和智能识别地下管线，更有针对性地进行管网养护、维修与更换，引导着数字管线向智慧管线转换。上述涉及的功能组合、性能提升、技术链接和新兴技术4个方面，是专家学者擅长的工作。
2经营管理者路线的方法论创新
在底层基础、顶层设计、宏观集成和组织工艺4个方面，经营管理者的作用大于专家学者。一般来讲，大多数经营管理者的前身是技术专家，或者是学者，他们在企业的角色一般是技术总工，或者是总经理。
2.1底层基础
不断反思传统的底层基础，是经营管者经常运用的重要方法论。以我国传统的地名普查为例，过去的做法是以1∶50000比例尺的地形图作为生产基础，而1∶50000地形图在国家涉密成果管理中属于机密级。因此，技术架构只能基于单机进行项目实施，由此衍生多个难以解决的问题，当卫星遥感数据替代传统的1∶50000数据时，就可以摆脱单机技术架构，可以同时对多个省份、地区和作业组进行项目集约化组织、实施和监理，大大提高了效率。
2.2顶层设计
经营管理者更能发挥作用的领域还包括顶层设计。如果进行概括，不同的信息系统和平台无外乎有3个层次：①提供基础数据使用许可；②提供软件平台使用许可；③在使用许可基础上，开发各种各样的应用。在各种不同的应用中，基础数据许可、软件平台使用许可是可以复用的共性资源，供多个不同部门共同使用，如果将数据使用许可、软件平台使用许可扩展到其他领域，就会产生两个本质的变化。1）本部门的地下管线信息化系统会变为跨部门的平台，其他部门无需再购买数据和软件平台，使系统具有了共享特性。2）如果进一步升级，就可以上升到城市的综合电子政务骨干平台，成为数字城市、智慧城市的重要基础。这种方法论的前提就是要做好顶层设计，将地下管线信息系统放到数字城市共享平台的顶层设计高度进行考虑，实现地下管线信息化的又一次革命性变革。
2.3综合集成
经营管理者更善于集成创新，善于将技术放在信息化宏观背景下考虑跨领域、多技术的综合集成，并能在传统的基础上应用多种手段，形成在线监控、应急、指挥和服务于一体的智能、精确和快速的地下管线信息化系统，使得领导者可以通过大屏幕的可视化展示直观地进行指挥和决策。
2.4组织工艺
经营管理者能够发挥重要作用的领域还包括组织工艺的创新。以地下管线探测为例，涉及很多作业组和作业员，涉及物探、测量、调绘、监理、审图、建库、成图、软件和集成等很多技术环节。地下管线信息化建设流程图如图2所示。首先，传统的工艺流程将城市分为若干探测区；然后外包给探测公司组织生产，这些公司是否投入优质资源，变数很大，并且往往因为某个技术环节的短板等待出现全局等待，难以解决质量、成本和进度相互冲突的矛盾。创新组织工艺流程。放弃一个大测区对应一个外包探测公司的做法，将大测区细分为多个小测区，让不同作业单位多次接边，以相互验证和制约，提高质量。同时，测区变小，短板等待也相应微观化、破碎化，缩短了全局等待的时间，加快了进度。在每个小测区验收通过后，外包单位才可以进入下一测区；如没有通过，返工并取消下一步资格。按先完成先进入的原则，化被动催促为主动加快，对投入不足或质量欠缺者，采取弹性优选，将备选探测公司顺次递补，解决了质量、成本和进度的矛盾，提高了工作效率。
3企业家路线的方法论创新
下面4个方面对地理信息产业的影响十分巨大，在这些创新活动中，企业家需要发挥更大的作用。
3.1业务衍生
业务衍生的层次涉及更宏观的视野、更深刻的行政、市场和技术认知，企业家往往更能捕捉到这种机遇。比如：①将地下管线信息化由系统开发向上、下游延伸，向探查、测量、监理、数据处理、建库、系统集成和服务发展，上升到行业的全面解决方案，提升企业的综合竞争层次；②将系统开发向可能领域衍生，使地下空间的利用开发与地上空间资源相互结合，解决城市错峰停车、内涝防治和道路坍塌灾害等问题，重塑传统领域的新内涵。
3.2资源整合
资源整合的层次涉及到服务机制以及商业模式的创新，企业家将新技术、新市场、新媒体、新广告和新模式进行资源整合。近年来，我国“智慧城市”建设逐渐兴起，行业政策和经营环境出现了重要的调整。以技术门槛为主导的传统经营模式面临以资源和资本为门槛的BT及BOT等模式的冲击，使得分散型和工程化的开发模式受到集中型和服务化模式的严峻挑战，传统技术型公司入围机会大减，使得产业的技术、市场、管理和人才等资源出现加快整合和重组的趋势。同时，技术链条和体系也围绕新的资源进行重组和竞合。
3.3资本运作
资本运作的创新层面是实业企业家与金融企业家的差别所在。目前，地理信息产业的发展面临诸多的变数和机遇，非地理信息产业的巨头公司相继进入，资本正日益显现出作为第一推动力的巨大作用。以腾讯为例，它利用“海量用户+海量资本”进入地理信息产业，收编打包地理信息传统企业，将“游戏、电商、移动支付”三合一，是微信平台商业化的重要一步，显现微信平台货币化在加速。同时，“谷歌眼镜”可能与腾讯合作推出街景，微信的信息门户入口位置不断加强，不但冲击传统的地理信息产业，而且同样对阿里巴巴等电商构成巨大冲击。阿里巴巴同样具有“海量用户+海量资本”，收购高德进入地理信息产业，并以安全为由切断微信接口，宣布导航免费政策，两大巨头争夺移动互联网入口的竞争日益激烈，将影响和决定技术、市场和人才的未来走向。这些巨头入主地理信息行业，将地理信息产业提升到整个信息产业的入口之争，这是战略制高点的竞争，使得传统地理信息产业中自娱自乐的很多内涵受到了强烈的冲击，相关技术不断消亡，全新技术理念手段不断涌现。
3.4产业生态
产业生态的层次中，具有国际视野的企业家对地理信息产业生态的创新深刻影响了现有的测绘生产方式、组织方式和更新机制，甚至对现有的法律法规产生了挑战。以谷歌、ESRI为例，这些缺乏测绘背景的跨国公司改变了GIS产业走向，颠覆了游戏规则，冲击着测绘的内涵和外延。这些跨国公司具有的竞争力、取得的成就以及产生的冲击力超过了传统的地理信息公司，大幅提高了人们关于产业方法论的认识水平。因此，地理信息产业不能脱离全球宏观信息技术的产业背景，以及快速发展的移动互联网络化趋势。目前，跨国公司的并购对移动互联网的影响形成3条生态链：①已经形成的苹果厂商生态链；②正在形成的以谷歌为主导的“谷歌-摩托罗拉-英特尔”生态链；③开始形成的以微软为主导的“微软-诺基亚-ARM”生态链。围绕着生态链，各种知识产权和专利池日益集中，各厂商只能围绕不同的生态链选边站。苹果链封闭，不接纳其他加入者，势力格局主要体现在谷歌和微软之争；第二阵营三星、索尼、爱立信和RIM等部分拥有自主开发操作系统的手机厂商，将来投入哪一方，还有很大的变数；对于完全依赖外部操作系统的第三阵营手机厂商，比如HTC和LG等，则需要选定3个生态链的某一方去依附某个大的厂商。可以预计，不管未来如何重组和竞合，都将强烈影响技术的走向和专利池的积累。跨国巨头的行为最终体现国家意志，集聚了大量极为活跃的创新资源和要素。上述3条生态链中，无论是苹果、谷歌和微软，谁获得最终胜利，都将体现美国国家意识的胜利，这需要我们认真思考产业所面临的大规则的进化和演变。
4结束语
在过去互联网时代，美国实现了从CPU、服务器、路由器、操作系统一直到搜索引擎全方位的垄断，取得对世界信息化的主导权。欧洲为了与美国抗衡，将GSM打造为全球影响力的产品，诺基亚一时也成为全球规模最大手机厂商。随着移动互联网时代的到来，美国再次企图通过对操作系统掌握，向下游延伸至硬件终端领域，甚至连欧洲骄傲的诺基亚也被收编。美国构筑了3大生态链，就是为了抢占战略制高点。大规则、大层次主宰了小规则和小层次，并让小规则和小层次的很多内涵不断消亡、变化和发展，强烈地影响了科技创新的生态。产业方法论的层次内涵同样也是如此。正视现实的差距，加强专家学者、经营管理者和企业家3个不同群体的互动，实现产学研的协同创新，是地理信息产业面临的挑战和机遇。
作者：杨槐 单位：厦门精图信息技术股份有限公司