摘要:随着我国新型城镇化建设的逐渐推进与发展，城镇化建设是我国经济发展的重要推动力。但是从我国目前城镇化建设的发展现状来看，我国的金融支持模式已经严重制约了新型城镇化建设的可持续发展。基于此，在本课题的研究中，重点提出了相关的解决措施与对策。
关键词:城镇化；金融支持；路径
城镇化建设是随着我国的工业化发展，城市的农村人口不断向非农产业以及城镇转移，城镇的生产方式以及生活方式的转变而发展起来的。金融行业作为中国经济发展的核心，我国城镇化建设也需要有效的金融支持。但是从我国现代城镇化建设的发展来看，相配套的金融支持政策也不够完善。基于此，在本文的研究中，将重点分析我国城镇化建设中的政策性金融支持途径。
一、城镇化建设现状
城镇化建设主要是转变以往依靠农村剩余劳动力大量的廉价供给以及粗放式消耗土地占有自然资源，并且城市新老居民汇总公共服务对待的城镇化发展模式。在当前的城镇化建设中，主要依靠我国城市群，通过提高城市群的综合承载力，并且全面提高城镇化的质量，最终保障城镇化建设的高效以及可持续发展。在城镇化建设中，我国主要面临以下四个问题：第一，农民工的半市民化问题。当前，我国有2.34亿的农民工以及家属没有真正享受到我国城镇的公共服务政策，大量的农民工没有真正融入到城市社会中。第二，土地的问题。当前，我国建设用地的增长速度远远快于城镇人口数量的增长速度，我国的城市容积率远远低于国外的发达国家。第三，就业以及产业发展问题。我国的产业发展主要呈现“东高西低”的模式，我国的农民工为了获取就业机会，往往需要进行跨区域大范围的流动，这也导致了我国的城镇以及社会也处于高流动的局面。第四，城镇化建设带来的生态问题。现在，我国的一些特大城市由于自身的迅速发展带来了一些生态问题，例如：拥堵的交通、环境污染日益加剧以及公共服务供给能力不足等问题。在我国的城镇化建设中，需要采取全新的发展模式，在政府的引导下，通过建立多元化以及市场化的金融支持城镇化建设的支持路径，从而多方面的促进我国城镇化建设的进程。
二、我国城镇化建设中金融支持存在的问题
(一)金融机构对支持城镇化建设的重视不够
首先，我国的金融机构对我国城镇化建设中资金需求的变化趋势的认识不够深入。城镇化建设是我国经济发展的必然趋势，但是我国农村和城市的二元结构向一体化转变会使得我国的金融资金缺口很大，并且对于金融的需求会逐渐加大。其次是我国的城镇化发展战略与金融机构的市场定位是不匹配的。当前，我国的商业银行大部分着眼于在大中城市的发展中，这些使得我国农村的金融支持体系存在不足的情况，并且无法满足我国新型城镇化的建设需求。
(二)金融支持方式缺乏多样性
在我国的城镇化建设中，主要采用的是银行信贷方式，这种方式主要是应用在公共事业建设以及城镇基础建设中，并且主要承办方为当地政府，金融来源主要是财政支付，并且很多地方政府部门不具备融资机制，在融资渠道上比较单一，并且直接融资的比重较低，以上这些因素都严重影响了我国金融服务的需求。
(三)金融服务水平较低
由于我国农村的金融服务具有一定的滞后性，农村居民的分布具有一定的分散性，这些给我国金融服务的有效展开带来了一定的影响，使得我国金融服务的有效性难以得到完全发挥。当前，在我国农村的金融机构所从事的业务中，主要是以存款以及贷款为主。但是信托与担保业务、基金业务以及投资以及融资产品等属于初级发展阶段，甚至有些服务的展开处于严重空缺的状态。
(四)金融融资渠道狭窄
在我国的城镇化建设中，大部分的建设项目为农村的基础设施建设项目。这些项目的建设周期比较长，并且回收慢，这些特点与我国当前各大商业银行的经营理念是完全相悖的。这些因素导致城镇化建设中从商业银行获取融资资金的可能性降低。另外，在我国的农村经济发展中存在着“虹吸现象”。这种现象主要表现在农村的资金不断流向小城镇，但是小城镇的资金又不断的流向大城市这个因素又进一步加剧了我国城镇化建设中的融资困难。
三、城镇化建设中政策性金融支持路径选择
根据我国2014年中央1号文件中对于农业发展银行建立的差别监管体制以及《国家新型城镇化规划》（2014-2020）中提出的要求来看，为了更好的支持我国的新型城镇化建设，农发行需要从自身出发，通过提供各种服务与政策，来支持我国的新型城镇化建设。
(一)坚持贷款为主，积极开发金融新产品
目前我国城镇化建设中的主要资金来源于政策性金融机构的贷款以及政府财政拨款，但是城镇化建设的速度远远快于财政拨款的速度，政府的财政拨款无法满足我国城镇化建设的资金缺口。因此，在这个过程中，政府应该积极加大自身金融创新的速度，通过建立全方位的融资体系，在充分利用政策性金融机构贷款以及财政拨款的同时，加大我国商业银行的贷款力度，并且通过发行债券以及股权融资等凡事来完善我国城镇化建设的融资体系。同时，应该按照城镇化建设的新要求，积极整合银行现有的贷款品种，并且创新新型的农业经营主体以及农村新型社区建设的新品种。银行在贷款期限上，需要将长期、中期以及短期贷款进行自己的整合。同时，银行也要积极开办股权投资、融资租赁及信用担保等各种新业务。在金融新产品的开发中，银行要大胆探索本币业务与外币业务、设备租赁以及流动资金贷款结合的金融支持模式，从而通过银行金融新产品的支持，来进一步促进我国的城镇化建设。
(二)推进政企对接，大力支持农业龙头企业
在很长一段时间以来，农发行充分发挥了自己的职能，同时不断加大了对新型城镇化建设的支持。其中主要包括政策支持以及加大自身的信贷投资力度的，通过农发行的支持，已经促进了一批具有发展前进的农业龙头企业。在今后的新型城镇化建设中，农发行可以作为政府以及企业之间发展的纽带，为我国城镇化建设重点的政企对接提供信息以及金融服务，并且从实际情况出发，基于农业龙头企业大力的支持。在城镇化建设中，农发行可以利用自身掌握的宏观金融信息以及国家农业产业政策，为农村企业提供相关的咨询服务，帮助那些具有发展前景的农业企业制定长期的发展战略，从而合理规避农业企业的经营风险。
(三)提高金融服务水平
农业发展银行作为一个政策性银行，在新型城镇化建设中的金融支持中发挥着举足轻重的作用。在这个过程中，农发行应该加强与我国党中央以及国务院等的沟通联系，在掌握大局的前提下，积极提高自身的金融服务水平。抓紧梳理以及调整农发行现有的信贷产品以及相关的制度流程，明确自己的业务范围。针对我国的新型城镇化建设来优化相关的办贷款流程，从而逐渐满足客户的需求。另外，农发行还应该积极完善自身的服务手段，本文建议可以单独发行针对城镇化建设的银行卡，并且建立网上银行交易结算系统。通过改进以及提升农发行自身的信贷挂历系统以及综合业务系统功能等，逐渐减小自身与大型盛业银行之间的差距，积极优化整合农发行现有的各类业务子系统，减少重复以及无用的劳动，减少银行基层员工的负担，通过科技创新来提高自身的金融服务水平。针对我国新型城镇化建设中信贷业务的新特点，积极培养一批全新的、高素质的以及专业性强的信贷人才。最后，应该加大对综合型人才以及研究型人才的培养和建设，从而使其能够更好的为新型城镇化建设贡献自己的力量。
四、结束语
我国作为一个发展中国家，目前正处于城镇化建设的迅速发展时期。金融对于城镇化的建设发展起到了十分重要的促进作用。在金融支持城镇化建设的过程中，主要以资金支持为主。在新时期发展背景下的城镇化建设，迫切需要打破传统的金融支持方式，拓宽政策性金融路径。在农发行金融支持城镇化建设的路径中，应该注重提高金融支持效率、完善金融结构以及提高金融服务质量，最终提高金融支持城镇化建设的效率，最终使得农发行的金融支持路径能够更好的服务于当前的我国城镇化建设。
参考文献:
[1]何源.我国新型城镇化建设中金融支持路径研究[J].对外经贸,2015
[2]杨帆.政策性金融支持河南省新型城镇化建设的对策研究[J].现代经济信息,2014
[3]崔喜苏.金融支持新型城镇化建设的路径选择[J].中国物价,2014
[4]万东升,周孟亮.我国城镇化金融支持的文献述评[J].阴山学刊,2015.
作者：马小欢 单位：南京大学经济学院