一.财政税收政策对医院的作用
1、促进民营医院的发展。
民办医院、私人诊所是我国医疗卫生体系的重要组成部分,随着医疗卫生体制改革的深入,国家优惠政策不断出台,很大程度上促进了民营医院的发展。较之于公立医院,民营医院优势突出,主要表现在融资渠道多元化、办医形式多样化、经营机制灵活、服务到位等,在一定程度上满足了不同人群的医疗服务需求。但民营医院也存在人才、技术、设施设备相对落后等缺陷,这就需要国家政策的扶持和保护。国家通过政策倾斜、税收优惠,可有效促进民营医院的健康、可持续发展。
2、促进城市医院的发展。
随着社会的不断发展,社会资源消耗和环境问题日益突出,水污染、空气污染、噪音污染等严重威胁着人们的身体健康,人们对医疗卫生的要求越来越高。城市医院改革不断加快,为解决看病难、看病贵等问题,国家加大投入力度,为促进城市医院的发展提供了强有力的保障。
二.财政税收对贫困地区医院发展制约作用
财政税收政策严重制约贫困地区医院发展。不同地方的实际情况不同,因而财政税收政策也各异,而作为医疗服务机构经费的主要来源,地方财政投入远不及城市财政投入,很大程度上导致了医疗服务机构发展的极度不平衡。贫困地区医疗服务机构在基础设施、医疗设备、专业技术人才等方面都远远落后于发达地区医院,造成了大城市看病难、看病贵,而县乡村易看病、看不好病的现象发生。三.如何更好发挥财政税收对医院的积极作用
1、完善财政税收制度,优化医院融资环境。
只有建立和完善财政税收制度,才能更好地保障医院的可持续发展,才能满足医院日益增长的技术、设施、人才需求。一方面,需要建立和健全国家财政政策,另一方面要健全和完善国家税收政策。同时,由于体制、政策等方面的原因,医院在融资方面面临诸多困难,制约了医院的现代化建设和发展。因此,国家应在充分尊重资本市场主体作用的基础上,采取宏观调控手段,不断优化医院融资环境,从而促进医院的和谐发展。
2、根据不同地区医院的具体情况对财政税收政策进行适当调整。
发达地区的医院已具备较为完善的医疗设备和较高水平的医疗技术,但贫困地区的医院在很多方面都较为落后。因而,在发达地区,应实行紧缩的财政政策,加大贫困地区医院建设的投入力度,促进城乡间医院的平衡发展。同时,还应在贫困山区实施更加灵活的财政税收政策,从基础设施、医务人员工资、专业技术人才培养方面支持贫困地区医院的发展[4]。根据不同地区医院的具体情况对财政税收政策进行适当调整,对改善医疗条件、优化医疗环境、提升医疗服务能力,统筹城乡医疗一体化,促进城乡医院和谐发展等方面具有非常重要的现实意义。
3、加大国家财政对医疗保障方面的投入力度。
医疗保障是居民医疗保健事业的有效筹资机制,一定程度上解决了贫困地区人民百姓看病贵的问题,有效促进地区经济发展和社会进步。现代医疗卫生体系中,应在城镇居民基本医疗保险、职工基本医疗保险、新型农村合作医疗保险等方面加大财政投入,从而带动贫困地区医院的发展,实现城乡医院的平衡发展。四.小结财政税收工作在国家经济发展中发挥着十分重要的作用,尤其在城乡医院的发展中,财政税有效解决了看病难、看病贵,因病致贫、因病返贫等民生问题,为我国医院的建设和发展提供重要的政策保障,具有非常重要的现实意义和战略意义。当前,国家应加大财政税收的改革力度,进一步完善有利于医院发展的财政税收政策,既保证城市医院发展需要,又满足乡镇医院设施设备、技术、队伍等建设需求,从而有效促进我国医院健康、有序、协调、持续发展。同时,为更好发挥财政税收对医院的积极作用,还重庆职称应不断优化医院融资环境,加大医疗保障的投入力度,促进城乡医疗的和谐发展。
作者：杨志强 单位：内蒙古自治区中医医院