一、加快电子政务建设的对策
(一)坚持统一规划,分步实施。立足全局和长远,制定总体规划,科学设计电子政务整体构架。要明确工作重点,分清轻重缓急,对那些社会需求大、经济和社会效益明显以及基础性、全局性的项目,集中人力、物力、财力,加快建设步伐。正确处理上下左右的关系,充分发挥各方面的积极性,确保互联互通、资源共享,避免重复建设,防止各自为政。政府信息系统如果缺少整体的建设规划和统一的技术标准,很容易出现自成体系、重复建设的现象,影响电子政务的良性发展。因此,必须按照“统一指挥、统一规划、统一标准、统一进度”的总体要求,制定统一的建网规划和统一的建网标准;同时综合考证业务拓展前景和公务员对网络的需求及掌握的水平,立足于现有硬、软件设备资源,逐步进行配套和改造提升。
(二)推动行政管理方式向民主化、公众化的方向发展。信息的全面性和准确性程度对决策的正确程度起着决定性作用。在原有的行政管理体制中,决策与执行是严格分开的,决策是行政组织领导者的职责,而执行则是其他部门和层次的主要任务。电子化的政府决策支持系统能更为客观、准确。政府的行政管理活动更多的是行政组织和行政人员单方面意志的体现,尤其是民主化程度不高的社会或部门,更是如此。决策支持系统以有效性为主要目标,对决策者起“支持”和“辅助”的作用,支持决策的全过程。在网络政府时代,互联网能使任何现场的管理者在任何时候都可获得做出决策所需要的信息,而无须先向上司请示和汇报,而后再执行上司的决策。政府的决策和管理活动将更加关注民意,注重政务公开、公开交流和民众参与,行政管理与社会整体系统趋于形成一种互动的关系。通过信息网络,公众个人可以随时与具体经管的行政部门或行政人员保持联络和相互监督。
(三)推动行政管理方式向动态化、灵活化的方向发展。我国目前正处在社会转型时期,只有转变行政理念、树立服务行政的理念,才能赋予新技术应用的意义、价值与功能。网络政府不仅在行政系统内部鼓励不同层级间的行政组织建立合作的伙伴关系,加强行政组织之间的横向协调和交叉性联系,而且更注重对外在环境的反应和协调一致。中国政府正在向三个方面转变:由管理型向服务型转变、由经济建设型向公共治理型转变,由手工作业型向电子网络、信息网络主导型转变。通过网络实现跨部门的合作与协调,减少不必要的层次环节,而且它还具有活力、灵活机动性、超前意识、面向未来、开拓创新精神,是维系行政组织动态管理和动态平衡的基本要求,政府的信息化发展无疑使得这种灵活性大大增强。
(四)促进政府服务全面上网,提高服务质量。电子政务的目标主要是为了更好地给公众和社会提供政府服务。公众电子服务是“电子政府”的核心。电子政务应用不仅仅是为公民提供在线服务,也应当是通过信息通信技术的使用而促进公民更多地参与政府决策以及民主化过程。未来的政府更加强调是民众的政府,电子政府的开展实质上是利用信息技术对传统政府服务方式和内容进行改造和创新,政府信息化,简捷地说就是工业时代的政府(即传统政府)向信息时代的政府(即现代政府)演变的过程。政府信息化的目标主要是为了更好地给公众和社会提供政府服务。全面实行政府管理行政的电子化即电子政务,从而实现高效率、高质量的政府管理和服务。世界各国政府正积极应用互联网为民众提供在线服务,例如在线订购、预约、报名、在线缴款、在线申办等等,广大人民群众及企业将利用浏览器自助上网获取政府信息及服务。
二、结语
综上所述,通过实施电子政务,有利于提高政府管理运作的透明度。通过电子政务可以使政府的行政行为更加趋于透明。电子政务从多方面推动和保证了行政管理创新模式的建立,它对于促进政府行政管理向着公平、公正、廉洁、高效的方向发展,有着深远的意义。
作者:金荣东 单位:中共内蒙古突泉县委党校